Решение № 2А-569/2018 2А-569/2018~М-607/2018 М-607/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-569/2018

адм.дело №2а-569-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного ответчика - Врио главы Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, с учетом его уточнения, к администрации Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области требований федерального законодательства о пожарной безопасности и защите населения от пожаров. В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании и организации деятельности добровольной пожарной дружины, порядке взаимодействия добровольной пожарной дружины с другими видами пожарной охраны на территории Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области» и внесенными в него изменениями, утвержден личный состав добровольной пожарной дружины на территории Артюховского сельсовета, состоящий из 5 добровольных пожарных. Вместе с тем, в нарушение ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О добровольной пожарной охране», положений Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров» добровольная пожарная дружина Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области, состоящая из 5 добровольных пожарных, обеспечена только 2 комплектами специальной защитной одежды. Неисполнение требований законодательства в указанной сфере свидетельствует о формальном подходе к разрешению вопросов местного значения поселения, негативно влияют на состояние противопожарной безопасности населенных пунктов. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в необеспечении 3 комплектами специальной защитной одежды членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Артюховский сельсовет» Октябрьского района Курской области. Обязать администрацию Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Артюховский сельсовет» Октябрьского района Курской области 3 комплектами специальной защитной одежды.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., поддержала заявленные требования, с учетом их уточнений, по основаниям, указанном в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Врио главы Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1, в судебном заседании иск признала, пояснила, что при поступлении финансовых средств, планируется приобретение недостающих комплектов специальной защитной одежды для членов добровольной пожарной дружины муниципального образования Артюховский сельсовет Октябрьского района Курской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения (п.9 ч.1 ст.14 Закона «131-ФЗ).

Статей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ « О добровольной пожарной охране» определено, что добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений, для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств; добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ « О добровольной пожарной охране» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, который регулирует обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимых для тушения пожаров, определяет правила обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, инвентарным имуществом: специальной защитной одеждой пожарных (общего назначения и изолирующего типа), средствами защиты рук, ног и головы пожарного, средствами самоспасания пожарного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных, а также снаряжением пожарных.

Прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании и организации деятельности добровольной пожарной дружины, порядке взаимодействия добровольной пожарной дружины с другими видами пожарной охраны на территории Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области» утвержден личный состав добровольной пожарной дружины на территории Артюховского сельсовета, состоящий из 7 добровольных пожарных. Вместе с тем, в нарушение ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», положений Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров» добровольная пожарная дружина Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области обеспечена только 2 комплектами специальной защитной одежды.

В судебном заседании установлено, что в состав добровольной пожарной дружины распоряжением администрации Артюховского сельсовета внесены изменения по количеству добровольных пожарных: уменьшилось количество пожарных с 7 человек до 5.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и не отрицались представителем административного ответчика.

С учетом изложенного, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение требований законодательства в указанной сфере свидетельствует о формальном подходе к разрешению вопросов местного значения поселения, негативно влияют на состояние противопожарной безопасности населенных пунктов.

Учитывая финансовое положение административного ответчика, суд считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в необеспечении специальной защитной одеждой членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Артюховский сельсовет» Октябрьского района Курской области.

Обязать администрацию Артюховского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Артюховский сельсовет» Октябрьского района Курской области специальной защитной одеждой в количестве трех комплектов.

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу - прокурору Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья: /подпись/