Решение № 2-624/2021 2-624/2021~М-154/2021 М-154/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-624/2021

Дело №2-624/2021

УИД23RS0003-01-2021-000307-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 10 марта 2021 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Сидоренко В.А..,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера

В обоснование заявленных требований указал, что с 27.10.2017 года по 24.01.2019 года истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> С 09.03.2019 года по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: Краснодарский край, Анапский район, <адрес>. Город Петропавловск-Камчатский входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. Истец является получателем страховой пенсии по старости.

1301.2020 года истец обратился с заявлением к ответчику о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 10.02.2020 года истец получил отказ от ответчика в выплате компенсации на основании подп. «а» п. 15 Правил по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1351 от 11.12.2014, со ссылкой на то, что истец являлся работающим в период осуществления переезда из районов Крайнего Севера.

Истец полагает отказ незаконным и противоречивым, в связи с чем 15.09.2020 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, однако получил отказ от 14.10.2020 года в выплате компенсации по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах со ссылкой на то, что в соответствии с представленными документами, подтверждающими прекращение трудовой деятельности в г. Петропавловск-Камчатском, истец работал в СРТМ «Ихтиолог» с 01.04.2019 по 07.05.2019, с 02.08.2019 по 13.09.2019 и с 24.02.2020 по 30.04.2020. К заявлению приложена справка с предыдущего места работы в РКС – ООО «Росрыбфлот» за периоды с 5.12.2013 по 4.12.2018. В приложенной ранее к заявлению о компенсации от 13.01.2020 справке с последнего места работы в РСК – СРТМ «Ихтиолог» не указан последний период работы заявителя в РКС с 24.02.2020 по 30.04.2020. Согласно представленных проездных документов переезд осуществлен 31.01.2019, следовательно заявитель являлся работающим на момент переезда в СРТМ «Ихтиолог» после осуществления переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства.

С данными отказами истец не согласен полагает, что они основаны на неверном толковании и применении норм материального права, у истца имеется законное право на получение компенсации расходов по проезду и провозу багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, ответчиком не учтено, что согласно справки № от 09.09.2019 оплата контейнера и переезда ФИО3, не производилась, в данной справке указан период работы без разбивки начала и окончания периода работы. 04.12.2018 истец уволился с места работы, 24.01.2019 года снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, 31.01.2019 года осуществил переезд к месту жительства в г. Анапу <адрес>

Право на компенсацию расходов предусмотрено пп. «б» п.3 п Правил от 11.12.2014 №1351. Расчет расходов произведен истцом в иске и составляет 165197 руб.

В связи с чем истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 160 000 руб – оплата контейнера и 5037 руб – оплата проезда.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Одновременно суду показала, что компенсация выплачивается неработающим пенсионерам, однако истец на момент переезда являлся работающим. На рассмотрение ответчика представлены проездные документы за 3.05.2019 года, однако согласно трудовой книжки истец с 1.04.2019 по 7.05.2019 года работал. При поступлении от истца второго обращения 15.09.2020 года истец представил ответчику документы о том, что с 24.02.2020 по 30.04.2020 он работал в СРМТ «Ихтиолог», при этом справка с последнего места работы представлена не была. Также истцом не была представлена разбивка по маршруту перелета с пересадками. Пенсионный фонд в целях оказания содействия истцу в предоставлении документов для выплаты компенсации делал запрос в «Трансконтейнер» с целью подтверждения перевозки багажа, его веса и цены, так как оплате подлежит багаж весом не более 1 тонны, однако вес багажа истца превышал данное значение. Дл настоящего времен запрошенные документы не поступили. В случае предоставления недостающих документов, в том числе с последнего места работы, вопрос о компенсации истцу стоимости расходов будет разрешен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее Правила) Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Таким образом правом на получение пенсионером компенсации стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства облают только неработающие пенсионеры.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости.

Из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО3 следует, что с 27.10.2017 по 24.01.2019 года ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> 24.01.2019 года истец снят с регистрации по данному адресу по месту жительства. С 09.03.2019 года истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Краснодарский край, Анапский район, <адрес>

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки на имя истца следует, что с 12.01.2016 по 4.12.2018 года истец был трудоустроен в ООО «Росрыбфлот», с 01.04.2019 по 07.05.2019 года истец был трудоустроен в СРПМ «Ихтиолог» на должности капитана –директора; с 02.08.2019 по 13.09.2019 года и с 24.02.2020 по 30.04.2020 года истец также был трудоустроен в этой же организации и в этой же должности.

В судебном заседании установлено, что 13.01.2020 года истец ФИО3 обратился в Пенсионный фонд г. Анапа с заявлением о компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера в Краснодарский край.

При этом в судебном заседании было установлено и не опровергнуто истцом, что им к заявлению о компенсации расходов была представлена маршрутная квитанция на авиаперелет (электронная) по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва за 03.05.2019 года. Заверенная копия данной квитанции представлена в суд представителем ответчика.

В связи с тем, что на дату перелета (03.05.2019 года) истец фактически был трудоустроен в СРПМ «Ихтиолог», что подтверждается записью в трудовой книжке (период работы с 01.04.2019 по 07.05.2019 года) решением УПФР по г. Анапа от 10.02.2020 истцу было правомерно отказано в выплате компенсации со ссылкой на несоответствие представленных документов.

В соответствии с п. 5 Правил компенсация расходов производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 7 правил установлено, что заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В силу подп. «д» п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет в том числе документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцом ФИО3 был осуществлен также перелет из г. Петропавловск-Камчатский в г. Москву 31.01.2019 года (помимо перелета 03.052019 года), в подтверждение которого представлена маршрутная квитанция электронного билета, которая также представлена в Пенсионный фонд г. Анапа при подаче повторного заявления о выплате компенсации.

Из представленных в материалы дела договоров № от 28.01.2019 года № от 29.12.2018 года на перевозку груза, заключенных между ИП Б.И.В. (Экспедитор) и ФИО3 (Клиент), следует, что была осуществлена перевозка груза из г. Петропавловск-Камчатский в <адрес> Анапского района Краснодарского края, по которым истцом было оплачено 57850 руб 29.01.2019 года и 103210 руб 29.12.2018 года.

В судебном заседании установлено, что решением от 14.10.2020 года Управлением Пенсионного фона РФ по г. Анапа истцу было отказано в выплате компенсации расходов по тем основаниям, что документы, представленные для осуществления компенсации, не соответствуют сведениям, содержащимся в заявлении на компенсации и приложенным к нему документам, а именно: приложенные проездные документы на авиа-перелет 31.01.2019 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский- г. Анапа с пересадкой в г. Москве содержат стоимость перелета за весь маршруту без разбивки по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва и г Москва- г. Анапа; к заявлению приложена справка ПАО «Аэрофлот» об информационной стоимости авиабилета экономкласса также без разбивки по маршрутам перелете. Кроме того в справке с последнего места работы в РКС СРТМ «Ихтиолог» не указан последний период работы заявителя с 24.02.2020 по 30.04.2020. Кроме того перелет осуществлен 31.01.2019 года, а согласно представленных документов после перелета ФИО3 являлся работающим пенсионером в организации СРТМ «Ихтиолог», что не соответствует требованиям п.п «а» п. 10 и п. 12 Правил.

В соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Пунктом 12 Правил установлено, что в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы).

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.

Вместе с тем указанные в пунктах 10 и 12 Правил документы истцом в УПФР по г. Анапа представлены не были. Кроме того не были представлены также документы, подтверждающие стоимость перелета с разбивкой по маршрутам (г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва, г. Москва- г. Анапа), на необходимость предоставления которых было указано в решении УПФР по г. Анапа от 14.10.2020 года, которое оспорено истцом не было, незаконным признано также не было.

Кроме того из представленных в материалы дела документов о трудовой деятельности истца следует, что после переезда в г. Анапу и истец фактически являлся трудоустроенным пенсионером, так как с 01.04.2019 по 07.05.2019 года, а в дальнейшем с 02.08.2019 по 13.09.2019 года и с 24.02.2020 по 30.04.2020 года истец был трудоустроен в СРПМ «Ихтиолог» на должности капитана –директора.

Вместе с тем компенсация расходов производится только не работающим пенсионерам, о чем истцу было указано в решениях УПФР по г Анапа от 10.02.2020 года и от 14.10.2020 года.

В связи с чем данные решения УПФР по г. Анапа при рассмотрении настоящего дела являются доказательством, подтверждающим отсутствие у истца на момент обращения в пенсионный фонд г. Анапа с соответствующими заявлениями о компенсации расходов подтвержденного права на такую компенсацию.

В связи с тем, что суды не могут подменять органы государственной власти в части полномочий, которыми последние наделены, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска и возложения обязанности на ответчика по выплате компенсации расходов, связанных с переездом истца, при не предоставлении в Управление пенсионного фонда по г. Анапа полного перечня документов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №1351 от 11.12.2014 года не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Председательствующий : (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021 года

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-624/2021 (УИД: 23RS0003-01-2021-000307-76) Анапского городского суда Краснодарского края.