Постановление № 5-4/2019 5-531/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2019 года г.о. Жигулевск

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 23.01.2019 года.

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

рассмотрев дело 5-4/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН №) – ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20.11.20818 г. в 09.00 час. ИП ФИО1 являясь работодателем для гр. Р. Киргизия ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании выразил свое согласие с протоколом об административном правонарушении, в содеянном раскаялся. Пояснил, что уволил лиц, привлеченных к трудовой деятельности, также просил учесть при назначении наказания, что у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.

Представитель заинтересованного лица – УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно диспозиции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, к ответственности за совершение данного правонарушения может быть привлечено лицо за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2018, заключенного между гражданином РФ ФИО №3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, последний принял во временное владение и пользование нежилое помещение в двухэтажном здании (помещение кафе) по адресу: <адрес> Срок действия данного договора определен с 01.01.2018 по 30.11.2018. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 2017 года. Основной вид деятельности заключается в деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. В данном кафе организован общепит, а именно производится изготовление и продажа еды, а также осуществляется розничная продажа напитков. Трудовую деятельность в кафе осуществляют как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане. Так, при проведении проверки сотрудниками полиции, 14.11.2018 были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность в нарушении миграционного законодательства. А именно гражданин Республики Узбекистан ФИО №2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действующее разрешение на временное проживание на территории <адрес>, осуществляет трудовую деятельность в качестве официанта; гражданин Республики Кыргызстан ФИО №1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет трудовую деятельность в качестве официанта. Данные иностранные граждане работают по устной договоренности, без письменных трудовых договоров. Заработную плату ИП М. Б.А. выплачивал лично, наличными денежными средствами в среднем 15000 рублей в месяц.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.11.2018 г.;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО №4, о том, что выявлено нарушение законодательства РФ в области миграционного законодательства ИП ФИО1;

-распоряжением ГУ МВД России по Самарской области № от 14.11.2018 г. о проведении выездной внеплановой проверки;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП М. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <адрес>;

-актом проверки ГУ МВД России по <адрес> от 14.11.2018 г. №-р;

-договором аренды нежилого помещения от 01.01.2018 г. заключенного между гражданином РФ ФИО №3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, о принятии во временное владение и пользование нежилое помещение в двухэтажном здании (помещение кафе) по адресу: <адрес>

-ЕГРИП, что ФИО1 он является индивидуальным предпринимателем с 2017 года, вид деятельности заключается в деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания;

- объяснениями ФИО №1 от 14.11.2019 г. о том, что с 11.10.2018 г. он устроился на работу в качестве официанта в кафе «Алма-Ата» расположенного по адресу: <адрес> устраивался по устной договоренности, заработная плата составляла 700 рублей в день, трудовой договор не заключал, на момент проверки сотрудниками полиции 14.11.2018 он осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта в кафе «Алма-Ата»;

-объяснениями ФИО1 от 16.11.2019 г. о том, что он является индивидуальным предпринимателем с 2017 года, основной вид деятельности заключается в деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, заключен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2018, между гражданином РФ ФИО №3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, о временном владении и пользовании нежилого помещения в двухэтажном здании (помещение кафе) по адресу: <адрес>. Срок действия данного договора определен с 01.01.2018 по 30.11.2018 г., гражданин Республики Кыргызстан ФИО №1 осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта, работал по устной договоренности, без письменных трудовых договоров, заработная плата выплачивалась им лично в среднем 15000 рублей в месяц.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и его действия правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, добровольное прекращение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание количество совершенных ФИО1 правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, ему подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей

В соответствии с п. 2.2.ч. 2ст.4.1КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физическоголица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностныхлиц- не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с п. 2.3ч. 2ст.4.1КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного длядолжностныхлиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая совокупность установленных судом смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным на основании п. 2.2ч. 2ст.4.1КоАП РФ, снизить административный штраф до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Направить копию настоящего постановления ФИО1, УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Разъяснить привлекаемому лицу – ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: № УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить в Жигулевский городской суд. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Жигулёвского городского суда Тришкин Е.Л.