Решение № 2-1995/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1995/2018

Дело № 2-1995/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и по настоящее время вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В досрочном назначении пенсии ей было отказано, так как не доказан факт постоянного проживания в (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Поскольку факт ее проживания в спорный период в (адрес обезличен) подтверждается письменными документами, истец ФИО1 просила установить факт ее постоянного проживания в период с (дата обезличена). по (дата обезличена) в поселке Неполодь Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить ФИО1 пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Обосновывая заявленный иск, истец пояснила, что родилась и в течение всей своей жизни до настоящего времени проживает по адресу: (адрес обезличен) Данный дом принадлежал на праве собственности ее родителям. В период с (дата обезличена). по (дата обезличена). она была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), в квартире своей тети ФИО9, поскольку семья боялась, что в случае смерти тети квартира отойдет государству. У нее не сложилась личная жизнь, поэтому она проживала с родителями, семья держала большое хозяйство, за которым она смотрела.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленный ФИО1 иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца регистрацией не подтверждён, в связи с чем, она не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с (дата обезличена) по (дата обезличена) независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – <...>.

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, в котором также указан населенный пункт – (адрес обезличен).

С 21.10.2015г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074, в котором поименован (адрес обезличен).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 52 года.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена). истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от (дата обезличена) и письма (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – (адрес обезличен) с (дата обезличена). по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Период проживания истца в <...> с (дата обезличена). по (дата обезличена). составляет 1 год 10 месяцев 3 дня, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Из лицевого счета (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданного ООО «УК ЖЭУ (номер обезличен)» усматривается, что истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) год была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Согласно похозяйственной книге (номер обезличен) за (дата обезличена) годы истец значится членом семьи главы хозяйства своей бабушки ФИО4, имеется отметка о выбытии истца в г. Орел (дата обезличена).

Из справки администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) усматривается, что ввиду пожара в здании сельской администрации сгорели похозяйственные книги за (дата обезличена) годы.

Из заявления истца в Пенсионный фонд от (дата обезличена) о назначении компенсационной выплаты по уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет, усматривается, что истец адрес проживания указывает как: (адрес обезличен).

(дата обезличена) мать истца ФИО5 заключила договор добровольного страхования своего имущества и в качестве выгодоприобретателя указала истца, проживающую по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Неполодь, что подтверждается страховым полисом (номер обезличен) от (дата обезличена)

За декабрь 2017 года, апрель 2017 года истцом произведена оплата за поставку газа для бытовых нужд и электроснабжение по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается представленными квитанциями и кассовыми чеками.

Из акта (номер обезличен) от (дата обезличена) усматривается, что сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Орел» произведен осмотр газового оборудования по адресу: (адрес обезличен), в качестве абонента указана ФИО1, проживающая в данном жилом доме.

Истец является собственником 1/2 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: (адрес обезличен), перешедших к ней в порядке наследования после смерти матери ФИО6, умершей (дата обезличена), что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена).

Свидетель ФИО7 суду показала, что истец с рождения и по настоящее время проживает в (адрес обезличен). Сестра истца злоупотребляет спиртными напитками, поэтому весь объем работ по хозяйству осуществляла истец. Хозяйство в семье истца было большое – 2 коровы, птица, поросята, поэтому истец смотрела за хозяйством, особенно после того, как была сокращена на работе.

Свидетель ФИО8 суду показала, что работает директором МБОУ «Пеньковская школа». Она и истец одного года рождения, поэтому с (дата обезличена) вместе учились в данной школе. С рождения и по настоящее время истец проживает в <...>, содержит хозяйство, за которым ухаживает. Личная жизнь истца не сложилась, поэтому она всегда проживала с родителями и никуда не переезжала и не уезжала. Ей известно, что истец зарегистрироваласт в квартире в г. Орел по месту жительства своей тети, чтобы сохранить данную квартиру за своей семьей. Поскольку истец в 2006 году была уволена с работы по сокращению, она и ее родители завели большое хозяйство, за счет которого семья существовала. В хозяйстве имелось 3 коровы, телята, птица.

Свидетель ФИО9 – родная тетя истца суду показала, что проживает и зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). В данной квартире она зарегистрировала истца, чтобы квартира в случае ее смерти не отошла государству. Фактически истец у нее никогда не проживала, приезжает периодически к ней и ухаживает, когда она болеет. Истец всегда проживала с родителями в <...>, семья истца держала большое хозяйство, за которым преимущественно ухаживала ФИО1

Свидетель ФИО10 суду показал, что родился и проживает в <...>. Знает истца с рождения, которая также всю жизнь проживает в данной деревне. Истец не была замужем, поэтому никуда не уезжала и не переезжала, проживала с родителями, содержала большое хозяйство.

Ведущий специалист администрации Неполодского сельского поселения ФИО11 суду пояснила, что ей знакома истец, которая с момента рождения и по настоящее время проживает в <...>.

Наличие хозяйства у истца подтверждается ветеринарными паспортами, представленными истцом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец постоянно проживала по адресу: (адрес обезличен), территория данного населенного пункта с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, не верить которым у суда нет оснований, и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 52 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 октября 2018 года.

Судья Е.В. Зацепилина