Решение № 2-3299/2017 2-3299/2017~М-1487/2017 М-1487/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-3299/2017

Дело № 2-3299/2017 14 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Барбаняга Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 указывает, что является попечителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, которому поставлены следующие диагнозы: синдром Дауна; умственная отсталость глубокая; гипотрофия III ст.; горизонтальный нистагм; ВПС; ДМЖП; НК 0 ст.; деформация грудной клетки (килевидная); двусторонний крипторхизм. 12.11.2015 истец обратилась с заявлением в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга о предоставлении приемной семье в составе двух человек жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в ответ на которое 26.11.2015 ответчиком рекомендовано решение вопроса отложить в связи с необходимостью получения дополнительной информации. Письмом от 06.12.2016 ФИО1 сообщено, что она учтена к подбору специализированного жилья, в настоящее время жилых помещений необходимой квартирографии для заселения граждан указанной категории в распоряжении администрации не имеется. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 6 Закона Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга исходя из расчета не менее 18 кв.м общей площади на одного человека.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 99), представив письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 35-36).

Представитель органа опеки и попечительства Местной администрации МО Балканский в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представив заключение по делу, в котором полагал данный иск неподлежащим удовлетворению (л.д. 33).

Представитель органа опеки и попечительства Местной администрации города Павловска в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представив отзыв на иск, в котором указал на отсутствие возражений против заявленных исковых требований и на оставление разрешения данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, выслушав представителя истца, изучив материалы, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку решением Выборгского районного суда Санкт-Петербург от 19.09.2005 его мать ФИО4 лишена родительских прав, сведения об отце несовершеннолетнего отсутствуют (л.д. 77).

В период с 06.02.2007 по 11.06.2015 ФИО2 проживал в Санкт-Петербургском государственном бюджетном стационарном учрежденим социального обслуживания «Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии № 4» и являлся воспитанником данного учреждении (л.д. 49).

На основании постановления Местной администрации города Павловска № 166 от 08.06.2015 над ФИО2 установлена опека и его опекуном назначена ФИО1, исполняющая свои обязанности на возмездных условиях по договору о приемной семье (л.д. 66).

12.11.2015 ФИО1 обратилась в администрацию Фрунзенского района с заявлением о предоставлении ее приемной семье в составе из двух человек жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга (л.д. 12).

В ответе от 26.11.2015 жилищный отдел администрации Фрунзенского района сообщил, что заявление истца рассмотрено на комиссии 19.11.2015 и рекомендовано решение вопроса отложить в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, после получения которой вопрос о признании приемной семьи нуждающейся в специальной социальной защите и предоставлении специализированного жилого помещения будет повторно рассмотрен на комиссии (л.д. 13).

06.12.2016 жилищный отдел администрации Фрузенского района уведомил истца о том, что вопрос о признании приемной семьи нуждающейся в специальной социальной защите и предоставлении специализированного жилого помещения рассмотрен на комиссии 18.03.2016, по результатам разрешения которого ФИО1 учтена к подбору специализированного жилого помещения, однако в настоящее время жилых помещений необходимой квартирографии для заселения граждан указанной категории в распоряжении администрации не имеется (л.д. 14).

Истец указывает, что ее подопечный ФИО2 и она, как попечитель несовершеннолетнего, вправе требовать предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 6 Закона Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», в связи с чем просит обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга исходя из расчета не менее 18 кв.м общей площади на одного человека.

Суд считает такую позицию истца несостоятельной на основании следующего.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 названной статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), однократно предоставляются уполномоченным органом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон): проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

Исходя из вышесказанного, указанная категория граждан имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений только по достижении ими возраста 18 лет. При этом такое право на социальную поддержку со стороны государства носит заявительный характер. С момента заявления гражданина о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, утвержден постановлением правительства Санкт-Петербурга от 20.08.2013 № 596 «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 8 Порядка администрации районов формируют списки по форме, утвержденной Жилищным комитетом; ежегодно не позднее 1 декабря представляют в Жилищный комитет сведения о детях-сиротах, включенных в списки и имеющих право на предоставление жилого помещения для детей-сирот в следующем году в связи с достижением ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по форме, утвержденной Жилищным комитетом.

Жилищный комитет на основании представленных администрациями районов списков формирует и ведет единую базу данных о детях-сиротах, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот.

Между тем, судом установлено, что распоряжением администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 20.11.2015 № 6830-р ФИО2 уже включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в 2019 году.

В письме от 14.12.2016 ФИО1 уведомлена администрацией Пушкинского района о том, что при достижении восемнадцатилетнего возраста ФИО2 будет уведомлен о предоставлении жилого помещения и приглашен в жилищный отдел администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга для получения смотрового листа (л.д. 54).

При таких обстоятельствах, ФИО2 в лице своего опекуна ФИО1 реализовал свое право на включение его в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, подачей соответствующего заявления в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга.

Поскольку такое право предоставляется гражданину однократно, повторное обращение с аналогичным заявлением в администрацию другого района города Санкт-Петербурга и повторный учет в списке законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в предоставлении жилого помещения ФИО2 является тот факт, что настоящее время он не достиг возраста 18 лет, сведения о приобретении им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга исходя из расчета не менее 18 кв.м общей площади на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55-57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

В окончательном виде решение изготовлено 02 октября 2017 года