Решение № 2А-213/2020 2А-213/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-213/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе;

председательствующего судьи Бавиевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Кайкеновой С.Г.,

представителя административного истца Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1, представившего доверенность №1-3365 от 09.10.2019 и диплом №1064050690502 от 06.07.2018,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Бекмаитовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, лица без гражданства, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области на один месяц, до исполнения решения о депортации (реадмиссии).

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2, уроженец Республики Казахстан, был осужден Харабалинским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.105 УК Российской Федерации к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 03.02.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №365-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 10.12.2019 УМВД России по Астраханской области было принято решение о депортации. В Консульство Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос об определении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Казахстан 28.04.2016, откуда 30.06.2016 поступил ответ о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, национальным паспортом и удостоверением личности гражданина Республики Казахстан не документирован, в связи с чем, определить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным. 16.12.2019 ФИО2 признан лицом без гражданства, на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. 13.12.2019 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по окончании срока отбытия уголовного наказания и помещен в ЦВСИГ УМВД России по Астраханской области на срок 48 часов. 16.12.2019 ФИО2 на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области был помещен в центр временного содержания УМВД России по Астраханской области на один месяц, до 16 января 2020 года. 30.12.2019 было принято решение о реадмисии ФИО2 в Республику Казахстан. ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Учитывая факт незаконного пребывания ФИО2. на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, руководствуясь п.9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на 1 месяц, до исполнения решения о депортации (реадмиссии).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснил, что 16.01.2020 было получено свидетельство на возвращение ФИО2 в республику Казахстан, действительной за период с 13.01.2020 по 12.04.2020, в связи с чем, 30.01.2020 ожидается исполнение решения о реадмисии через КПП Краузек.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указывая, что является гражданином Российской Федерации, что подтверждается вводной частью приговора Харабалинского районного суда Астраханской области от 23.05.2012, а также справкой МСЭ об инвалидности от 27.03.2014, имел паспорт гражданина Российской Федерации, который в результате совершенных в отношении него преступных действий должностными лицами умышленно был утерян. У него родители являлись гражданами Российской Федерации, захоронены на территории России, являлись участниками Великой Отечественной войны. Исковые требования нарушают его конституционные права, в том числе на свободное передвижение.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Кайкеновой С.Г., полагавшей требования административного истца законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из приложенных в обоснование иска документов ФИО2 является лицом без гражданства, родился ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Алма-ата Республики Казахстан, постоянно проживал по адресу: <адрес> В 1995 году из Республики Казахстан с целью постоянного проживания приехал в Российскую Федерацию.

ФИО2 был осужден приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 23.05.2012 по ч.1 ст.105 УК Российской Федерации к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

28.04.2016 года, в адрес Консульства Республики Казахстан в г.Астрахань в отношении ФИО2 был направлен запрос, с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Казахстан.

30.06.2016 года из Консульства Республики Казахстан в г. Астрахань был получен ответ, что ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения национальным паспортом и удостоверением личности гражданина Республики Казахстан не документирован, в связи с чем, определить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным.

03.02.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №365-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Согласно справке Формы Б серии ЗУ №056598 от 13.12.2019, ФИО2 14.12.2019 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 23.05.2012.

На основании решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 14.12.2019 ФИО2, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок до 48 часов.

15.12.2019 за исх. № 75/11130 в адрес Главного управления по вопросам миграции в отношении ФИО2 был направлен запрос о реадмиссии, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07 июня 2012 года

ФИО2 был признан лицом без гражданства, на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

16.12.2019 ФИО2 на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области был помещен в центр временного содержания УМВД России по Астраханской области на один месяц, до 16 января 2020 года.

26.12.2019 в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области поступил ответ Главного управления по вопросам миграции о том, что комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан, рассмотрев запрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., выражает согласие на его реадмиссию.

31.12.2019 было принято решение о реамиссии ФИО2 в Республику Казахстан.

16.01.2020 получено свидетельство на возвращение ФИО2 в Республику Казахстан.

До настоящего времени решение о реамиссии не исполнено, поскольку получено свидетельство на возвращение в Республику Казахстан только 16.01.2020.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации; а также, что до настоящего времени решение о реадмиссии в силу объективных причин (получено свидетельство на возвращение в Республику Казахстан административного ответчика только 16.01.2020, необходимо согласование с Казахской стороной даты и времени передачи ФИО2 в рамках процедуры реамиссии) не исполнено, требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на один месяц, до исполнения решения о его реадмисии, суд считает законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Заявленный срок продления срока пребывания ФИО2 в центре – 1 месяц, суд полагает обоснованным, разумным и достаточным для исполнения решения о реадмиссии.

Доводы административного ответчика ФИО2 о противоправных действиях в отношении него со стороны должностных лиц ничем не подтверждены, заявлены безосновательно.

Вопреки доводам ответчика копия приговора и справка МСЭ (которая суду не представлена на обозрение) не являются документами, устанавливающими принадлежность ФИО2 гражданству Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, о продлении срока содержания иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего реадмисии, в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о реадмиссии (депортации), на один месяц, до 16 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись Л.И. Бавиева

Копия верна

Судья Секретарь