Решение № 2-873/2019 2-873/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-873/2019

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

гор. Сызрань 20 марта 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-873/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истица указала, что Решением УПФР г. Сызрани от 11.02.2019г. № *** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 21.08.2018г. в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 25- летней педагогической деятельности на соответствующих видах работ.

Истица с указанным решением не согласна в части не включения в педагогический стаж следующих периодов:

- с 13.09.1999г. по 27.08.2003г. в качестве учителя в Муниципальном Центре коррекционного образования, психолого- медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, так как указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы. Кроме того, указанное учреждение не является образовательным учреждением и не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Кроме того, в период работы с 01.09.2002г. по 27.08.2003г. не выработана полная ставка заработной платы в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. Однако в указанный период она работала в должности учителя начальных классов Муниципального Центра коррекционного образования, психолого- медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Между тем, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующим в настоящее время, предусмотрена должность учителя в таких общеобразовательных учреждениях как образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи: центр диагностики и консультирования, центр психолого- медико-социального сопровождения, центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции (п. 1.11).

В указанный период она работала в должности учителя начальных классов Муниципального Центра коррекционного образования, психолого-медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, выполняла педагогические функции, в связи с чем считает, что независимо от наименования учреждения в котором она выполняла данные функции, указанная работа подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).

В п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что в период работы с 01.09.2002г. по 27.08.2003г. не выработана полная ставка заработной платы, считает необоснованным и нарушающим нормы действующего законодательства.

Обучение на курсах повышения квалификации с 02.02.2005г. по 04.02.2005г. и ученические отпуска c l4.10.2013г. по 18.10.2013г., с 12.05.2014г. по 25.05.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.12.2014г. по 19.12.2014г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 11.05.2015г. по 29.05.2015г, с 30.11.2015г. по 18.12.2015г., с 15.02.2016г. по 21.02.2016г., с 11.05.2016г. по 28.05.2016г, с 03.10.2016г. по 14.10.2016г, 16.11.2016г., 16.12.2016г., 20.01.2017г., 31.01.2017г., так как разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 возможность зачета поименованных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Соответственно работодатель, со всех доходов, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и нахождения в ученических отпусках, производил все предусмотренные законом отчисления, включая уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды ученических отпусков так же подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).

Истица просит обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области ( межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периоды: с 13.09.1999г. по 27.08.2003г. работы в качестве учителя в Муниципальном Центре коррекционного образования, психолого- медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, обучение на курсах повышения квалификации с 02.02.2005г. по 04.02.2005г. и ученические отпуска cl4.10.2013r.no 18.10.2013г., 12.05.2014г. по 25.05.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.12.2014г. по 19.12.2014г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 11.05.2015г. по 29.05.2015г, с 30.11.2015г. по 18.12.2015г., с 15.02.2016г. по 21.02.2016г., с 11.05.2016г. по 28.05.2016г., с 03.10.2016г.no 14.10.2016г., 16.11.2016г., 16.12.2016г., 20.01.2017г., 31.01.2017г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2018г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении УПФ от 11.02.2019 г.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.08.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани № 5 от 11.02.2019 года истице отказано в назначении с 21.08.2018 г. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы с 13.09.1999г. по 27.08.2003г. в качестве учителя в Муниципальном Центре коррекционного образования, психолого-медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, т.к. указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы. Кроме того, указанное учреждение не является образовательным учреждением и не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ№ 1067 от 22.09.1999г. и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Кроме того, в период работы с 01.09.2002г. по 27.08.2003г. не выработана полная ставка заработной платы в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г.

Обучение на курсах повышения квалификации с 02.02.2005г по 04.02.2005г, и ученические отпуска с 14.10.2013г. по 18.10.2013г., с 12.05.2014г по 25.05.2014г, с 29.09.2014г по 30.09.2014г, с 01.12.2014г по 19.12.2014г, с 16.02.2015г по 21.02.2015г, с 11.05.2015г по 29.05.2015г, с ЗОЛ 1.2015г по 18.12.2015г, с 15.02.2016г по 21.02.2016г, с 11.05.2016т по 28.05.2016г, с 03.10.2016г по 14.10.2016г, 16.11.2016г, 16.12.2016г, 20.01.2017г, 31.01.2017г, т.к. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и Постановлением Правительства от 11.07.2002г №516 возможность зачета поименованного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена.

Документально по данным УПФР г. Сызрани подтвержден специальный стаж истицы– 20 лет 9 мес. 9 дней, что не дает право для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на дату обращения истца в УПФ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица ФИО1 по образованию учитель и в период с 13.09.1999г. работала в должности учителя начальных классов в Центре коррекционного образования, психолого-медико-педагогической диагностики коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста г. Сызрани, с <дата> уволена в порядке перевода в Общеобразовательное учреждение Гимназия г. Сызрани на должность учителя начальных классов, что подтверждается копией трудовой книжки истца, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях от 11.02.2019 г.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Между тем, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующим в настоящее время, предусмотрена должность учителя в таких общеобразовательных учреждениях как образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования, центр психолого- медико-социального сопровождения, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции (п. 1.11).

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 17 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений и, исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В вышеуказанный период истица работала в должности учителя начальных классов Муниципального Центра коррекционного образования, психолого-медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, выполняла педагогические функции.

Суд считает, что УПФР г. Сызрани необоснованно не включило истице в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно период работы с 13.09.1999г. по 27.08.2003 г. в должности учителя начальных классов в Центре коррекционного образования, психолого-медико-педагогической диагностики коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста г. Сызрани, поскольку в указанный период истица работала с детьми, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2005г. по 04.02.2005г. и ученические отпуска cl4.10.2013r.no 18.10.2013г., 12.05.2014г. по 25.05.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.12.2014г. по 19.12.2014г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 11.05.2015г. по 29.05.2015г, с 30.11.2015г. по 18.12.2015г., с 15.02.2016г. по 21.02.2016г., с 11.05.2016г. по 28.05.2016г., с 03.10.2016г.no 14.10.2016г., 16.11.2016г., 16.12.2016г., 20.01.2017г., 31.01.2017г., суд также считает подлежащим включению в специальный стаж истицы, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником, за истцом сохранилось место работы (должность), средняя заработная плата и соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исковые требования истицы в части назначения досрочной страховой пенсии с 21.08.2018 г. подлежат удовлетворению, поскольку с учетом вышеуказанных периодов по состоянию на 21.08.2018 г. у истицы имелся требуемый стаж работы педагогический деятельности (25 лет).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управления пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- с 13.09.1999г. по 27.08.2003г. в качестве учителя в Муниципальном Центре коррекционного образования, психолого- медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста;

- с 02.02.2005г. по 04.02.2005г. - обучение на курсах повышения квалификации и ученические отпуска c l4.10.2013г. по 18.10.2013г., 12.05.2014г. по 25.05.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.12.2014г. по 19.12.2014г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 11.05.2015г. по 29.05.2015г, с 30.11.2015г. по 18.12.2015г., с 15.02.2016г. по 21.02.2016г., с 11.05.2016г. по 28.05.2016г., с 03.10.2016г.no 14.10.2016г., 16.11.2016г., 16.12.2016г., 20.01.2017г., 31.01.2017г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2018 г.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.