Решение № 2А-3237/2017 2А-3237/2017~М-3626/2017 М-3626/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-3237/2017

Дело №2а-3237/2017 копия


Решение

Именем Российской Федерации

г. Салават, РБ 22 декабря 2017 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.Н.,

представителя военного комиссариата Республики Башкортостан, военного комиссариата г.Салават РБ, призывной комиссии ГО г. Салават РБ ФИО1, действующей по доверенностям,

при секретаре Хасаевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу военного комиссариата Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеприведенным иском, указывая в обоснование, что он является призывником военного комиссариата по городу Салават РБ. Во время осеннего призыва в вооруженные силы РФ 2017 года прошел медицинское освидетельствование. После чего председателем призывной комиссии было объявлено, что он годен к прохождению военной службы. Считает, что решение о его годности было принято врачами без результатов анализов и медицинских исследований, перечень которых определен законом. Врачам призывной комиссии были представлены медицинские документы, согласно которых у ФИО2 имеется ряд заболеваний, которые согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе» позволяют сделать вывод, что он не годен к призыву в вооруженные силы РФ в мирное время ((данные изъяты)). Тем самым врачи призывной комиссии отменили имеющиеся медицинские заключения и вынесли свое решение на основании своих умозаключений. Врачи, участвующие в проведении медицинского освидетельствования, не имели сведений,опровергающих факт наличия у него заболеваний. Возникновение у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, сомнений в достоверности поставленного диагноза, правильности его постановки и т.п. не давало ему полномочий освидетельствовать ФИО2 по не обнаруженным у него заболеваниям. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В том случае, если по результатам обследования был бы опровергнут диагноз, поставленный ФИО2, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, имел бы основания для вынесения заключения о признании него годным к военной службе с незначительными ограничениями, а призывная комиссия - для вынесения решения о призыве его на военную службу. Полагает, что именно направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством опровержения недостоверных диагнозов. ФИО2 направление на обследование не было дано, при этом врачи либо ошиблись с квалификацией заболевания, неправомерно освидетельствовав его по не применимой к нему статье Расписания болезней, либо неправомерно поставили новый диагноз и освидетельствовали в соответствии с ним. ФИО2 был направлен запрос в военный комиссариат о получении решения призывной комиссии, однако до настоящего времени ответ на запрос получен не был. Кроме того, ФИО2 получил повестку военного комиссариата, из текста которой следует, что он призван на военную службу, отправка куда назначена на 14.11.2017 г. Однако решение призывной комиссии, считает незаконным.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по г.Салават РБ о призыве ФИО2 на военную службу, обязать призывную комиссию г. Салавата РБ принять решение в соответствии с заключением, вынесенным по результатам проведения военно-врачебной экспертизы врачами военного комиссариата Республики Башкортостан.

На судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен СМС – сообщением.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Председатель Совета городского округа г.Салават РБ ГБУЗ РБ Городская больница г.Салават, представители которых в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1, действующая по доверенностям (доверенности в деле), административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать. Пояснила суду, что в осенний призыв 2017 г. ФИО2 прошёл медицинскую комиссию в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан и был признан «(данные изъяты)» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Врачом терапевтом 17.10.2017 г. ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (данные изъяты). Врачом хирургом 20.10.2017 г. ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (данные изъяты) 20.10.2017 г. было вынесено итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов (данные изъяты) годен к военной службе с незначительными ограничениями, призывная комиссия приняла решение о призыве гр. ФИО2 на военную службу. Отправка к месту прохождения военной службы была назначена на 14.11.2017 г. Запрос ФИО2 о получении решения призывной комиссии г.Салават в адрес военного комиссариата города Салават не поступал.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 51 данного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Истец ссылается, что он должен был быть направлен на обследование в связи с наличием у него ряда заболеваний.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 20, 21 Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 04.07.2003 г. в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Врачом терапевтом 17.10.2017 г. ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (данные изъяты) Врачом хирургом 20.10.2017 г. ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (данные изъяты)). 20.10.2017 г. было вынесено итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов (данные изъяты) годен к военной службе с незначительными ограничениями, призывная комиссия приняла решение о призыве гр. ФИО2 на военную службу.

20 октября 2017 года вынесено решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния здоровья заявителя, категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.

Согласно пункту 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Кроме того, пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, при прохождении медицинского освидетельствования истец не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии г. Салавата о призыве ФИО2 незаконным.

Вопрос об освобождении от призыва на военную службу в компетенцию суда не входит.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО2 к отделу военного комиссариата Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от 20 октября 2017 года о призыве на военную службу и присвоении категории годности «(данные изъяты)» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись И.Н. Пономарева

Верно. Судья И.Н. Пономарева

Решение не вступило в законную силу 22.12.2017г.

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-3237/2017 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.