Решение № 2А-4453/2023 2А-988/2024 2А-988/2024(2А-4453/2023;)~М-3583/2023 А-988/2024 М-3583/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-4453/2023

Дело №а-988/2024

УИД 18RS0№-96


Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года <адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> УР ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> Удмуртской Республики ФИО3, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», просит признать незаконным бездействие по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения, возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по переулку Ладный д. <адрес> путем организации стационарного уличного освещения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка, в ходе которой установлено, что элементы обустройства автомобильной дороги по адресу: УР, <адрес>, д<адрес> не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 на участках дороги пер.Ладный д. <адрес> в пределах населенного пункта отсутствует стационарное электрическое освещение.

Выявленные несоответствия требованиям федеральных законов и ГОСТ приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать жизнь, здоровье людей и их имущество.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил возложить на Управление «Каменское» Администрации МО «<адрес> УР» обязанность в срок в течении года с момента вступления решения в законную силу принять меры по устранению требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по пер.Ладный д. <адрес> путем организации стационарного уличного освещения в соответствии с требованиями ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР ФИО4 заявленные требования поддержал с учетом уточнения, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, представитель заинтересованного лица ФИО5, действующая на основании доверенностей, требования иска не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав доказательства по делу, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по <адрес> д. <адрес> Удмуртской Республики, идентификационный № ОП МП-58 протяженностью 400 метров, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст. 3).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3).

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4.6.1.1 ФИО7 527666-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Проведенной проверкой выявлено, что в нарушении требований п. 4.6.1.1 ФИО752766-2007 на дороге, проходящей по населенному пункту по пер.Ладный от отсутствует стационарное электрическое освещение.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес> УР» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение об Управлении «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> УР».

На основании п. 7 Положения на Управление «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> УР» возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в части содержания и текущего ремонта дорог местного значения в границах населенных пунктов, организации уличного освещения на подведомственной территории.

Таким образом, на Управление «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» как орган местного самоуправления возложена обязанность по организации стационарного уличного освещения дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах сельского поселения.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управление «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» вынесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Управлением «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» стационарное уличное освещение дорог общего пользования местного значения, расположенных по пер.Ладный д. Сизево не организовано.

Отсутствие надлежащим образом организованного стационарного уличного освещения свидетельствует о ненадлежащем выполнении Управлением «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанностей по содержанию автодороги.

Таким образом, отсутствие стационарного уличного освещения на указанном участке дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав граждан.

Указанное свидетельствует, что Управление «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения.

Данные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложении на Управление «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанности в течении года с момента вступления решения в законную силу организовать стационарное уличное освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения по пер.Ладный д. <адрес> УР.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного иска прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать стационарное уличное освещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части отсутствия стационарного уличного освещения автомобильной дороги по переулку <адрес> д. <адрес> УР.

Обязать Управление «Каменское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в течении года с момента вступления решения в законную силу принять меры по устранению требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по переулку Ладный д. <адрес> УР, путем организации стационарного уличного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Д.В. Орлов