Постановление № 5-342/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-342/2019

Дело № 5-342/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Кубы, не состоящей в браке, не работающей, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, имеющей среднее образование, проживающей в <адрес> по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой (гражданкой Кубы), нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, будучи иностранным гражданином, 12.01.2019 года прибыла на территорию РФ совместно со своим несовершеннолетним ребенком, являющимся гражданином Кубы, ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в город федерального значения Санкт-Петербург и, являясь временно пребывающим в РФ, находилась в Санкт-Петербурге по истечении определенного срока пребывания в РФ. ФИО1 совместно со своим несовершеннолетним ребенком - гражданином Кубы, ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., будучи иностранной гражданкой (гражданкой Кубы), прибыла на территорию Российской Федерации – в город федерального значения Санкт-Петербург – 12.01.2019 года с частной целью через КПП «Шереметьево» по однократной визе ГАВ5002, сроком действия с 12.01.2019 года по 11.04.2019 года, затем 11.04.2019 года через КПП «Пулково» выехала за пределы РФ и 12.04.2019 года через КПП «Пулково» повторно въехала на территорию РФ. Гражданка Кубы ФИО1, являясь временно пребывающей на территории РФ иностранной гражданкой по истечении установленного срока пребывания, а именно с 00 час. 01 мин. 12.04.2019 года от выезда уклоняется, чем нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Правонарушение было выявлено 25.04.2019 года в 10 часов 00 минут по месту нахождения отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 99, куда ФИО1 обратилась с целью легализации своего положения на территории РФ.

Действия ФИО1 были квалифицированы старшим инспектором отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции ФИО4 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суд доставлена, в ходе судебного заседания, в присутствии переводчика ФИО2, предупрежденной судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину не признала, пояснила, что является гражданкой Кубы, прибыла в РФ совместно со своим несовершеннолетним ребенком гражданином Кубы, ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ с частной целью через КПП «Шереметьево» по однократной визе ГАВ5002, сроком действия с 12.01.2019 года по 11.04.2019 года, затем 11.04.2019 года через КПП «Пулково» выехала за пределы РФ и 12.04.2019 года через КПП «Пулково» повторно въехала на территорию РФ, но миграционною карту ей не выдали на паспортном контроле поставили штамп с датой 12.04.2019 года. ФИО1 пояснила, что, по ее мнению, режим пребывания на территории РФ она не нарушала, поскольку по окончании срока действия визы она покинула территорию РФ, пересекла границу РФ и Республики Беларусь, а потом повторно въехала на территорию РФ в безвизовом порядке в соответствии с соглашением между России и странами Латинской Америки.

На вопрос суда ФИО1 пояснила, что состоит в отношениях с гражданином РФ ФИО5, от которого у нее есть сын ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставила суду свидетельство о рождении ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выданного Министерством юстиции Республики Куба, согласно которому отцом несовершеннолетнего является гражданин РФ ФИО5

В судебное заседание явился представитель отдела УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Л.О. в Невском районе Санкт-Петербурга капитан полиции ФИО4, который пояснил, что согласно соглашению между Правительствами РФ и Республики Куба от 22.05.2018 года, граждане Республики Куба могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты первого въезда, а гражданка Кубы ФИО1 находилась на территории РФ с превышением 90 дневного срока, а именно суммарно на момент выявления правонарушения она находилась на территории России 103 дня, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля гражданин РФ ФИО5, который подтвердил, что является отцом ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., планирует оформлять брачные отношения с гражданкой Кубы ФИО1, имеет намерение дать ребенку российской гражданство.

Выслушав объяснения ФИО1, инспектора ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно пунктов 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка республики Куба ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации – в город федерального значения Санкт-Петербург – 12.01.2019 года с частной целью через КПП «Шереметьево» по однократной визе ГАВ5002, сроком действия с 12.01.2019 года по 11.04.2019 года, затем 11.04.2019 года через КПП «Пулково» выехала за пределы РФ и 12.04.2019 года через КПП «Пулково» повторно въехала на территорию РФ. Гражданка Кубы, ФИО1, являясь временно пребывающей на территории РФ иностранной гражданкой по истечении установленного срока пребывания, а именно с 00 час. 01 мин. 12.04.2019 года от выезда уклоняется, чем нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № 3543 от 25.04.2019 года;

- показаниями ФИО1, данными в ходе судебного заседания;

- рапортом старшего инспектора отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майора полиции ФИО6;

- паспортом иностранного гражданина;

- однократной визой с периодом действия с 12.01.2019 года по 11.04.2019 года;

- миграционной картой иностранного гражданина;

- сведениями из информационного центра ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО Мигрант 1) в отношении ФИО1;

- сведениями об иностранном гражданине – ФИО1 из базы «Территория»;

- иными доказательствами

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Довод ФИО1 о ее законном пребывании на территории РФ судья находит несостоятельным, поскольку согласно ч.1 ст.1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республика Куба об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан РФ и граждан Республики Куба от 22.05.2018 года, граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами действительных паспортов, включая дипломатические и служебные паспорта (далее - паспорта Российской Федерации), и граждане Республики Куба, являющиеся владельцами действительных паспортов, включая дипломатические, служебные и официальные паспорта (далее - паспорта Республики Куба), могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты первого въезда.

ФИО1 въехала на территорию РФ 12.01.2019 года на основании визы, выданной ей с 12.01.2019 года по 11.04.2019 года, то есть по сути также на 90 суток, вследствие чего нахождение ее 12.04.2019 года на территории РФ являлось превышением указанных сроков.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания за данное правонарушение учитываются требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданка Кубы ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отцом которого является гражданин РФ ФИО5, что подтверждается выпиской из свидетельством о рождении № 04813 в отношении ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выданной Министерством юстиции Республики Куба из реестра гражданского состояния Баракоа муниципалитета Баракоа провинции Гуантанамо том 251 стр.357.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации входило бы в противоречие с требованиями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 4091100

Номер расчетного счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 1000 1

БИК: 044 030 001

КБК: 188 №

УИН18№

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25.04.2019 года по делу № 5-342/19.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий