Решение № 2А-379/2017 2А-379/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-379/2017

дело № 2а-379/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Лазарева М.Б.,

при секретаре Дуденко С.С.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) судопроизводстве дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту социальных прав работников к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по не предоставлению в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе незаконным и обязании предоставить в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе в течение месяца после вступления решения суда в законную силу расчеты по страховым взносам по форме РСВ-1 за четвертый квартал 2016 года,

У С Т А Н О В И Л :

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд c вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту социальных прав работников, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайпрокуратурой проведена проверка по информации начальника отдела Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе (далее - ПФР) П. о непредставлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 в территориальный орган ПФР расчета по форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года. Так, ИП ФИО1 ОГРН №, ИНН <***> зарегистрировано в налоговом органе с 07.04.1998 года. В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой - нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Как следует из п.1 ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели и физические лица. Аналогичное положение закреплено в ч.1 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -Федеральный закон № 212-ФЗ). Индивидуальный предприниматель ФИО1 15.05.1998 года зарегистрирована в ПФР в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Согласно п.п.1 п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2п. от 16.01.2014 года утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного, медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядок ее заполнения (форма РСВ-1). В нарушение указанных норм, согласно информации ПФР, страхователем индивидуальным предпринимателем ФИО1 до 12.02.2017 года в ПФР расчеты по страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года не предоставлены, что подтверждается информацией из ПФР. Ст.16 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью. Вследствие бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 по не предоставлению в ПФР, как страхователем, расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 нарушается право застрахованных работников общества по начислению пенсии по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки, информацией и материалами из ПФР. В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не предоставлению в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе расчетов по страховым взносам по форме РСВ-1 за четвертый квартал 2016 года незаконным и обязать предоставить в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе в течение месяца после вступления решения суда в законную силу расчеты по страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года.

В связи с ходатайством административного истца о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) судопроизводстве и неявкой сторон в судебное заседание, дело рассмотрено, в силу ст. 291 КАС РФ, в упрощенном (письменном) судопроизводстве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокурором заявление подано в связи с нарушением социальных прав работников, пенсия которых формируется из страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, осуществляемых работодателем.

Таким образом, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой - нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели и физические лица.

Частью 1 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», также закреплено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

В соответствии с п. п. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и порядок ее заполнения утверждены Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2п. от 16.01.2014 года (форма РСВ-1).

Согласно представленных материалов индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц под номером ОГРН №, соответственно ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов и обязана ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Однако, расчет по страховым взносам по Форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отдел пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе не представлен. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Не предоставлением страхователем – ИП ФИО1 в ПФР расчетов по форме РСВ-1 по начислению и уплате страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, является нарушением пенсионных прав работников индивидуального предпринимателя ФИО1

С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор просит установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

С учетом обстоятельств дела и характера заявленных требований, суд полагает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст.333.19 НК РФ, ст.103 КАС РФ, которую суд считает возможным снизить до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту социальных прав работников к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по не предоставлению в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе об обязании предоставить в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе в течение месяца после вступления решения суда в законную силу расчеты по страховым взносам по форме РСВ-1 за четвертый квартал 2016 года, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не предоставлению в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе незаконным и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу расчеты по страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: М.Б. Лазарева