Решение № 2А-713/2018 2А-713/2018 ~ М-633/2018 М-633/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-713/2018

Административное дело № 2а-713/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Л.М.,

при секретаре Кузнецовой В.В.,

с участием прокурора Макеева В.М.,

административного истца: представителя УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1,

административного ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 90 суток, ссылаясь на то, что 08.02.2017 г. он был осужден Мещанским районным судом г.Москвы по ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 28.05.2018 г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. 14.01.2015 г. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 263-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. О принятом решении ответчик был уведомлен. 28.05.2018 года УМВД России по Липецкой области в отношении ответчика вынесено решение о депортации из Российской Федерации. Лицо без гражданства ФИО2 является уроженцем <данные изъяты>. Однако у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие его место рождения. В целях установления места рождения ответчика УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо направить запрос в Управление записи актов гражданского состоянии <данные изъяты>. Поскольку в период ожидания ответа ФИО2 может скрыться или совершить другое противоправное деяние, просили поместить ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 90 суток, обратив решение к немедленному исполнению.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно указал, что из объяснений ФИО2 следует, что последний является цыганом, уроженцем <данные изъяты>. Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДИГ никогда не пересекал границу Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая что является уроженцем <данные изъяты>. С момента рождения и до настоящего времени проживал только на территории России. Границу Российской Федерации никогда не пересекал. Все его родственники проживают в России. В 1992 году проживал в г<данные изъяты>, у родственников.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается помещение только иностранного гражданина или лица без гражданства в специализированное учреждение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что лицо без гражданства ФИО2 Мещанским районным судом г.Москвы от 08.02.2017 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 и п. «г» ч.2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. 28 мая 2018 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Как следует из заключения о результатах проверки наличия гражданства ФИО2 не является гражданином <данные изъяты>. Вместе с тем, из объяснений административного ответчика следует, что он является уроженцем <данные изъяты>, что также подтверждается копией приговора Мещанского районного суда г.Москвы от 08.02.2017 года. Помимо этого, объяснения ФИО2 о том, что он родился в <данные изъяты> и никогда не выезжал за пределы России, подтверждаются данными ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО2 границу Российской Федерации не пересекал.

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 14 января 2015 года № 263-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком до 01.08.2024 года. Данное распоряжение ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал.

28.05.2018 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО2, которое также не обжаловано в установленном законом порядке.

Решением начальника УМВД России по Липецкой области ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенное по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд считает, что административным истцом не предоставлено доказательств незаконного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, поскольку последний хотя и не оформил надлежащим образом гражданство Российской Федерации, проживает на ее территории с момента рождения и до настоящего времени.

А потому оснований для депортации административного ответчика ФИО2 не имеется, следовательно, не имеется оснований для помещения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске УМВД России по Липецкой области о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Чумаченко

Мотивированный текст решения составлен 28 мая 2018 года.