Решение № 2-1-960/2023 2-1-960/2023~М-1-733/2023 М-1-733/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-1-960/2023

Дело 2-1-960/2023

57RS0014-01-2023-000948-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, ФИО3, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указала, что она является <...>. С момента рождения и до Дата проживала вместе со своими родителями М.В.Н. и М.М.П. по адресу: <адрес>. Она работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с Дата по Дата во Дворце культуры «Металлург» г. Мценска Орловской области, что составило 3 месяца 21 день, также работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с Дата по Дата в <адрес>, что составило 2 года 3 месяца 2 дня, а также фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с Дата по Дата по адресу: <адрес>, во время отпуска по уходу за ребенком, что составило 1 год 4 месяца 20 дней. Общий период работы и проживания её в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не засчитанный ответчиком ей при обращении за назначением досрочной пенсии по старости составляет 4 года 1 месяц 13 дней.

Кроме того, в период времени с Дата по Дата она преимущественно проживала в <адрес>, где проживала её семья, и указанный населенный пункт являлся для неё постоянным местом жительства как до момента поступления в Орловское культурно-просветительное училище, так и после его окончания, а также и в настоящее время. 15.08.2022 она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о назначении досрочной пенсии по старости. Регистрационный номер заявления 067- 218447/22. В результате чего получила Решение об отказе в установлении пенсии №. Ответчиком в соответствии с указанным решением учтен период проживания её на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с Дата по Дата, что составляет 6 месяцев 6 дней.

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии ей с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 15 августа 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Сергеев С.М. исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, ФИО3 исковые требования не признала, указав, что истица обратилась в пенсионный орган и ей был дан ответ, согласно которому документально подтверждены периоды проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с Дата по Дата, что составляет 0 лет 6 месяцев 6 дней. А не подтвержденные ею периоды составляют: период её работы с Дата по Дата во Дворце культуры «Металлург» г. Мценска Орловской области, 3 месяца 21 день, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; период её фактической работы с Дата по Дата, 2 года 3 месяца 2 дня, в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; периода её фактического проживания по адресу: <адрес>, во время отпуска по уходу за ребенком с Дата по Дата, 1 год 4 месяца 20 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также период времени с Дата по Дата, в который по пояснениям в судебном заседании истица преимущественно проживала в <адрес>, где проживала её семья. Однако документально данный факт не подтвержден при обращении за досрочным назначением пенсии. Таким образом, незасчитанный период работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 4 года 1 месяц 13 дней, а также период времени фактического проживания с Дата по Дата в <адрес>.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с Дата по Дата во Дворце культуры «Металлург» г. Мценска Орловской области, что составило 3 месяца 21 день, также работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с Дата по Дата в д<адрес>, что составило 2 года 3 месяца 2 дня, а также фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с Дата по Дата по адресу: <адрес>, во время отпуска по уходу за ребенком, что составило 1 год 4 месяца 20 дней.

Таким образом, общий период работы и проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не засчитанный ответчиком истцу при обращении за назначением досрочной пенсии по старости составляет 4 года 1 месяц 13 дней.

Кроме того, установлено, что в период времени с Дата по Дата ФИО1 преимущественно проживала в <адрес>, где проживала её семья, и указанный населенный пункт являлся для неё постоянным местом жительства как до момента поступления в Орловское культурно-просветительное училище, так и после его окончания, а также и в настоящее время.

Установлено также, что 15.08.2022 истец ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о назначении досрочной пенсии по старости. Регистрационный номер заявления 067- 218447/22. В результате чего получила Решение об отказе в установлении пенсии №.

Ответчиком в соответствии с указанным решением учтен период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с Дата по Дата, что составляет 6 месяцев 6 дней.

При этом, в данном решении ответчиком указано, что согласно представленным ФИО1 документам (копии паспорта, копии поквартирной карточки, справки с места жительства) она была зарегистрирована по адресу: <адрес> Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по настоящее время. Территория <адрес> относилась к зоне с льготным экономическим статусом с Дата по Дата. Других документов о проживании (работе) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не представила. Документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата составляет 6 месяцев 6 дней, что не дает ФИО1 право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона от Дата.

Из материалов дела следует. что истец ФИО1 родилась Дата в <адрес>.

В соответствии со справкой о заключении брака № Дата заключен брак между П.А.А. и истицей ФИО2, после его заключения ей присвоена фамилия ФИО4. Данный брак был расторгнут Дата и истице присвоена фамилия ФИО1, что следует из свидетельства о расторжении брака №.

Установлено, что с момента рождения и до Дата истец проживала вместе со своими родителями М.В.Н. и М.М.П. по адресу: <адрес>, проходила обучение в средней школе №1 г. Мценска Орловской области с Дата по Дата.

С Дата по Дата она проживала вместе со своими родителями по адресу: <адрес>, до поступления в Орловское культурно-просветительное училище, где с Дата по Дата проходила дневное обучение, получив квалификацию «клубный работник, руководитель самодеятельного хореографического коллектива».

С Дата по Дата она была зарегистрирована по месту пребывания (временно) по адресу: <адрес> С Дата по Дата она работала во Дворце культуры «Металлург» г. Мценска Орловской области руководителем танцевального коллектива, что действительно подтверждается записями 1,2 в Трудовой книжке № от Дата, справкой МБУ «Мценский дворец культуры» №3 от 16.08.2022.

Населенный пункт <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дающим право на назначение досрочной пенсии по старости.

Таким образом, её период работы с Дата по Дата во Дворце культуры «Металлург» г. Мценска Орловской области составляет 3 месяца 21 день в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, фактически она проживала по адресу: <адрес>, но зарегистрировалась позже, с Дата по Дата.

С Дата по Дата она работала в «Центре детского творчества» в <адрес>, что подтверждается записями 12-15 в Трудовой книжке № от Дата, справкой МБУ ДО «Центр детского творчества» Орловского муниципального округа Орловской области № от Дата, справкой Лошаковского территориального отдела Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области № от Дата, Приказами по Центру детского творчества № от Дата, № от Дата, № от Дата. В этот период времени была зарегистрирована в общежитии завода «Малютка» <адрес>, в котором проживала.

При этом, населенный пункт <адрес> с Дата по Дата относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дающим право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно справке МОУ ДОД «Центр детского творчества» Орловского района Орловской области б/н от Дата ФИО1 с Дата по Дата находилась в отпуске по уходу за ребенком М.АД., Дата года рождения.

Таким образом, фактически ФИО1 работала в <адрес> с Дата по Дата, 2 года 3 месяца 2 дня, а с Дата по Дата фактически проживала у матери по адресу: <адрес>, также в зоне с льготно-социальным статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что составляет 1 год 4 месяца 20 дней.

Незасчитанный ответчиком период работы и проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 4 года 1 месяц 13 дней.

Кроме того, установлено, что с Дата по Дата истец была зарегистрирована по месту пребывания (временно) по адресу: <адрес>, во время учебы в Орловском культурно-просветительном училище, она в период времени с Дата по Дата большую часть времени фактически проживала у матери, в <адрес>, по адресу: <адрес>.

Суд считает так же установленным факт преимущественного проживания истца в спорный период, с Дата по Дата, в <адрес> по адресу: <адрес>, и во время отпуска по уходу за ребенком с Дата по Дата, который подтвержден показаниями свидетелей, явку которых обеспечила суду истец.

Также данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами:

- архивной справкой № от 10.08.2023 выданной ФГБОУ ВО «ОГИК»;

- заявлением ФИО1 на имя директора ДК «Металлург» о принятии на работу в должности руководителя детской хореографической студии и трудовым соглашением между директором ДК «Металлург» и ФИО1 от Дата представленными МБУ «Мценский Дворец культуры»;

- справкой № от Дата выданной и.о. директора МБУ ДО «Центр детсткого творчества Орловского муниципаального округа», с приложенными к ней приказом о приёме на работу № от Дата, приказом о переименовании некоторых должностей педагогических работников № от Дата, приказом об увольнении № от Дата, подтверждающими, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МБУ ДО «Центр детсткого творчества Орловского муниципаального округа» в должности руководителя хореографического кружка с Дата по Дата, в должности педагога дополнительного образования с Дата по Дата.

Суд принимает содержащиеся в указанных документах сведения как относимое и допустимое доказательство в соответствии с требованиями ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом

В судебном заседании свидетель Г.Т.П. суду показала, что она с ФИО1 проживала в одном доме по адресу: <адрес>. Она помнит, что ФИО1 после окончания школы поступила в Орловское училище культуры в 1985 году, все это время, в том числе и в 198 году она приезжала с учёбы домой в <адрес>, все выходные и майские праздники во время учёбы там, она проводила дома в <адрес>. В середине июня 1995 года у ФИО1 родился ребёнок в <адрес>. В 1997 году ФИО1 устроилась на работу в <адрес>, около года поработала там и снова вернулась во Мценск.

В судебном заседании свидетель Р.Л.Н. суду показала, что она является соседкой семьи ФИО1 по адресу: <адрес> После окончания школы истица училась на преподавателя по танцам. В 1986 году ФИО1 училась в <адрес> и приезжала в <адрес> домой. В 1995 году у ФИО1 родился ребёнок, с которым она проживала во Мценске. Ребенка ФИО1 воспитывала одна, ей дали место в яслях в <адрес>, потом она устроилась на работу в Орел. После она перевелась из <адрес> в <адрес> в гимназию, в которой так и осталась работать.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период времени с Дата по Дата ФИО1 работала во Дворце культуры «Металлург» г. Мценска Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период времени с 13.09.1993 по 15.12.1995 она также работала в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период времени с Дата по Дата фактически проживала по адресу: <адрес>, во время отпуска по уходу за ребенком, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, установлено, что в период времени с Дата по Дата ФИО1 преимущественно проживала в <адрес>, где проживала её семья, и указанный населенный пункт являлся для неё постоянным местом жительства как до момента поступления в Орловское культурно-просветительное

При этом в ходе судебного заседания, исходя из представленных доказательств, нашло свое подтверждение проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включая период, составляющий абсолютную величину, то есть с Дата по Дата, а так же период с Дата по Дата.

Таким образом, с учетом совокупности периодов с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а так же периода с Дата по Дата, истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижении 53 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец ФИО2 обратилась 15.08.2022.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 15.08.2022.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № выдан <...>) право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 15 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года.

Председательствующий С.Г. Тульская