Постановление № 5-105/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-105/2019

Дело № 5-105/19


Постановление

13 ноября 2019 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Алексеев И.Г.,

с участием представителей привлекаемого юридического лица ООО «Вейст Системз» ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО3,

представителя Управления Росприроднадзора по РТ ФИО4,

представителя Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вейст Системз» (ИНН № юридический адрес: 422774, РТ, <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в момент проведения административного расследования в отношении ООО «Вейст Системз», эксплуатирующего полигон ТБО в Пестречинском районе (по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский p-он, в 2-х км на северо-запад от н.<адрес>), выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на полигоне, а именно, нарушение требований ч. 8, ч. 9 ст. 29.1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7 - ФЗ, Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к Устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п. 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 года. № 505.

Так, ООО «Вейст Системз» осуществляет эксплуатацию полигона, внесенную в «Территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Татарстан», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № без получения заключения Министерства природных ресурсов и экологии РФ о возможности его использования и решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении в перечень объекта размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Предприятием оформлены договорные отношения с региональным оператором ООО «УК «ПЖКХ» по размещению, захоронению твердых коммунальных отходов, образуемых на территории Пестречинского муниципального района. При эксплуатации объекта размещения отходов не соблюдается технологический регламент, режим работы полигона, инструкции по приему отходов; контроль за составом поступающих отходов (по видам и классам опасности) не осуществляется; не проводится уплотнение слоя твердых коммунальных отходов на объекте размещения отходов и послойное изолирование грунтом согласно заданной проектом; складирование отходов беспорядочное по всей площади полигона. По представленной справке №/ДП-В от ДД.ММ.ГГГГ уплотнение бульдозером и отсыпка грунтом на полигоне не проводилось с января 2019 года по настоящее время; не установлено переносное сетчатое ограждение к месту разгрузки и складирования ТКО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания мелких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов, что также привело к хаотичному разбросу отходов по всей территории полигона; полигон не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов; на полигоне размещаются и захораниваются отходы ТКО, а также отходы V класса опасности.

Представители привлекаемого юридического лица ООО «Вейст Системз» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 вину во вменяемом правонарушении не признали, однако в случае признания ООО «Вейст Системз» виновным просили ограничиться предупреждением и при назначении наказания учесть смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие дохода, отношении юридического лица к субъектам малого предпринимательства, совершение административного правонарушения впервые и отсутствие ущерба окружающей среде.

Представитель Управления Росприроднадзора по РТ ФИО4 и представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной ФИО5 просили признать ООО «Вейст Системз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав при этом, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в статью 29.1 федерального закона «Об отходах производства и потребления» до ДД.ММ.ГГГГ разрешено использование для размещения твердых коммунальных отходов объектов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации только при наличии заключения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о возможности их использования и решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Вейст Системз» осуществляет эксплуатацию полигона, внесенную в «Территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Татарстан», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № без получения заключения Министерства природных ресурсов и экологии РФ о возможности его использования и решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении в перечень объекта размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Вейст Системз» административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по временному накоплению твердых коммунальных отходов, заключенным с ООО «УК «ПЖКХ»; договором № от ДД.ММ.ГГГГ по приему на захоронение отходов, заключенному с ООО «Мехуборка КЗН», а также выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Вейст Системз».

Поэтому судья квалифицирует действия ООО «Вейст Системз» по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении ООО «Вейст Системз» вида и размера наказания судья принимает во внимание следующее.

В силу положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, а также то, что ООО «Вейст Системз» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поэтому с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Вейст Системз» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение десяти суток.

Судья: