Решение № 2А-363/2017 2А-363/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-363/2017

дело №2а-363/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тухватуллина И.И.,

при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С.,

с участием прокурора Гусамова Р.Р.,

заинтересованного лица Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» в лице представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Татарстан к ФИО2 о прекращении действия права гражданина на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л.

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права гражданина на управление транспортными средствами, в основании которого указал следующее.

<адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, а также законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, о чем у него имеется водительское удостоверение серии 1605 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотического вещества без синдрома зависимости» по МКБ 10-F19.1.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссией <данные изъяты>» ФИО2 в настоящее время признан не годным к управлению транспортными средствами.

Управление транспортными средствами ФИО2 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве пагубного употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Также прокурор в обосновании административного иска сослался на положения Постановления Совета Министров – Правительства РФ «О реализации закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 17, ст. 18, ст. 46, ст. 55 Конституции РФ, ст. 5, ст. 23, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 1065 ГК РФ, ст. 188 КАС РФ.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан, интересов общества и государства.

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции О. России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 КАС РФ).

На основании вышеуказанных оснований прокурор просит суд прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 1605 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ранее зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение серии 1605 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД О. России по <адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Гусамов Р.Р. просил административный иск удовлетворить по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» ФИО1 также просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 и представитель заинтересованного лица ОГИБДД О. России по <адрес> в суд не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание участников дела.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии 1605 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Согласно справке серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотического вещества без синдрома зависимости» по МКБ 10 F19.1. В связи с тем, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача нарколога в настоящее время он не годен к управлению транспортным средством.

В судебном заседании также была исследована амбулаторная карта в отношении ФИО2, в которой имеется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту, в исследуемой моче ФИО2 обнаружен альфапирролидиновалерофенон, в связи с чем у него было установлено состояние опьянения.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, исходя из следующего.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

У административного ответчика установлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотического вещества без синдрома зависимости» по МКБ 10 F19.1, который включен в перечень заболеваний, установленный постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

В силу ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взыскиваемые суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины составляет <данные изъяты> рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора <адрес> Республики Татарстан к ФИО2 о прекращении действия права гражданина на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 1605 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ранее зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение серии 1605 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД О. России по <адрес>.

Взыскать в доход федерального бюджета с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда в части прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Тухватуллин