Решение № 2А-2062/2019 2А-2062/2019~М-1932/2019 М-1932/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-2062/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Козлов А.Н.,

при секретаре Вертянкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложения обязанности по сносу признанного аварийным и непригодным для проживания многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Красноярский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> и просит:

- признать незаконным бездействие администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в сфере осуществления мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов;

- обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в 2-х месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу осуществить снос признанного аварийным и непригодным для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Новосемейкино, <адрес>.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: п.г.т. Новосемейкино, <адрес>, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу после расселения проживающих в нем граждан. Указанный дом включен в Государственную программу <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой планируемой датой сноса аварийного дома было определено ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что жильцы упомянутого дома выселены с предоставлением иных жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, эксплуатация здания прекращена. Вместе с тем, администрацией городского поселения мер по утилизации строительного мусора не принято, аварийный дом не снесен.

Муниципальный заказ на снос расселенного аварийного дома не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, условия областной адресной программы в части сноса аварийного жилищного фонда в установленные сроки не выполнены.

Бездействие администрации городского поселения Новосемейкино, выраженное в неосуществлении мероприятий по сносу признанного аварийным и непригодным для проживания многоквартирного дома, влечет за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского округа, в связи с чем, прокурор обращается в суд с указанным иском.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, этим Кодексом, другими федеральными законами и законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение) установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащему сносу или реконструкции и т.д.

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия).

В силу пункта 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 указанного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: п.г.т. Новосемейкино, <адрес> установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу после расселения проживающих в нем граждан, и включен в Государственную программу <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой планируемой датой сноса аварийного дома определено ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Установлено, что жильцы указанного жилого дома выселены с предоставлением иных жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, эксплуатация здания прекращена. Вместе с тем, администрацией городского поселения мер по утилизации строительного мусора не принято, аварийный дом не снесен. Муниципальный заказ на снос расселенного аварийного дома не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, условия областной адресной программы в части сноса аварийного жилищного фонда в установленные сроки не выполнены.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик поселения, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на безопасность вследствие угрозы их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации городского поселения Новосемейкино, выраженное в неосуществлении мероприятий по сносу признанного аварийным и непригодным для проживания многоквартирного дома, влечет за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского округа.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, а в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме

1. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в сфере осуществления мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов.

2. Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в 2-х месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу осуществить снос признанного аварийным и непригодным для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Новосемейкино, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья - Козлов А.Н.