Решение № 2А-772/2019 2А-772/2019~М-776/2019 М-776/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-772/2019

66RS0038-01-2019-001136-59

Административное дело №2а-772/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 12 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 12 сентября 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – МО МВД России «Невьянский» ФИО2, действующей на основании доверенности,

для дачи заключения – Невьянского городского прокурора Лобазова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Невьянский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Невьянский» (далее – административный ответчик) о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что на основании приговора Кировградского городского суда Свердловской области от 19.02.2007 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Краснотурьинского городского суда от 00.00.0000 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений.

00.00.0000 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, а 00.00.0000 поставлен на учет в МО МВД России "Невьянский". Ссылаясь на то, что половина срока административного надзора истекла (4 года 2 месяца), а также на соблюдение установленных судом ограничений, положительные характеристики с места жительства и работы, административный истец просил досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО МВД России "Невьянский" в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что административный истец характеризуется положительно.

Прокурор в заключении полагал, что с учетом поведения поднадзорного лица не имеется установленных федеральным законодательством оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Потерпевшие по уголовному делу в отношении ФИО1 о своем участии в рассмотрении настоящего дела не заявили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 00.00.0000 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

ФИО1 был осужден Кировградским городским судом Свердловской области по приговору от 19.02.2007 за совершение преступления, предусмотренного частью 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации; ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 20 000 рублей в доход государства.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.05.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне избранного места жительства с 22:00 до 06:00 за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства 2 раза в месяц. (л.д. 4).

21.07.2015 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания.

24.07.2015 ФИО1 поставлен на административный учет в МО МВД России "Невьянский", что явилось началом исчисления срока административного надзора.

ФИО1 имеет постоянное место жительства: .... проживает с сожительницей. Он имеет постоянное место работы в ООО «НЭМЗ» в должности грузчика, является бригадиром, характеризуется положительно. (л.д. 6).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно характеристике инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Невьянский» 1 от 00.00.0000, ФИО1 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 привлекался к административной ответственности: 00.00.0000 по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 00.00.0000 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб на него не поступало. В общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. (л.д. 7).

В отношении административного истца истекло более половины срока административного надзора. Орган внутренних дел не возражал против удовлетворения административного иска.

Однако в рассматриваемом случае суд не находит оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Так, 00.00.0000 ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 00.00.0000 в 20:10 он нарушил административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

00.00.0000 ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не выполнил обязанность поднадзорного лица предусмотренную пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 00.00.0000 №64-ФЗ, не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, 00.00.0000 в 23:00.

Суд полагает, что отсутствует необходимость досрочного прекращения административного надзора в настоящее время, при этом суд учитывает совокупность сведений о поведении административного истца, включая то обстоятельство, что положительные характеристики с места жительства и работы не являются безусловными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

То обстоятельство, что срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ) истек, не влияет на установленный факт поведения административного истца, обязанного соблюдать требования административного надзора и допустившего нарушения.

Факты привлечения к административной ответственности в связи с нарушением ФИО1 условий административного надзора (правонарушения против порядка управления), исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, свидетельствуют, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Разъяснить, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано повторно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ).

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, установленного Краснотурьинским городским судом Свердловской области на основании решения от 19.05.2015, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

<*****>

<*****>