Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-285/2017

Дело № 2а-285/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Павликова С.Н.,

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Семироговой Е.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 16.03.2017 проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

В деятельности администрации Выпасновского сельского поселения установлено нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в следующем.

В ходе проверки проведенной в июне 2016 года в деятельности органов местного самоуправления сельских поселений Котельниковского муниципального района установлено, что администрацией Выпасновского сельского поселении по муниципальной услуге присвоение адреса объекту на официальном сайте «госуслуги» допущен ряд нарушений.

В адрес главы сельского поселения 15.06.2016 года прокуратурой района внесено представление.

22.06.2016 в прокуратуру района поступил ответ администрации Выпасновского сельского поселения на представление, внесенное прокуратурой района 15.06.2016 г., согласно которому, администрацией планировалось размещение полной информации по оказываемым муниципальным услугам в 4 квартале 2016 года.

Как следует из Приложения №1 постановления администрации Выпасновского сельского поселения №2 от 13.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», с 13.01.2017 утвержден новый перечень муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения, состоящий из И муниципальных услуг, в том числе муниципальные услуги: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (№6), «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (№5), «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации на территории Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области» (№11).

В ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на 16.03.2017 года информация об оказываемых муниципальных услугах администрацией Выпасновского сельского поселения на сайте «госуслуги» не размещена вообще (однако имелась на момент внесения представления от 15.06.2016 года).

Постановлением главы Выпасновского сельского поселения № 64 от 18.12.2015 г. утвержден план - график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Однако администрацией Выпасновского сельского поселения не обеспечена реализация 1 и 2 этапа перехода на предоставление муниципальных услуг в электронный вид, а именно в установленный срок до 01.08.2016 не размещена информации об услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг (1 этап), в срок до 01.10.2016 не размещены на Едином портале государственных и муниципальных услуг формы заявлений и иные документы необходимые для получения указанных услуг (2 этап).

С момента принятия Постановления администрации Выпасновского сельского поселения № 2 от 13.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», обновленная информация об оказываемых муниципальных услугах Выпасновским сельским поселением подлежала размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 16.03.2017 и по состоянию на дату подачи данного искового заявления информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Выпасновского сельского поселения, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https//www.gosuslugi.ru/, в нарушение требований действующего законодательства, не размещена.

О выявленном нарушении прокуратуре района стало известно в марте 2017 года при проведении проверки исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по заданию прокуратуры области.

Прокурор просил бездействие администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 24.04.2017 по не размещению информации о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Выпасновского сельского поселения, предусмотренных Приложением № 1 постановления администрации Выпасновского сельского поселения № 2 от 13.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https//www.gosuslugi.ru/, незаконным; и обязать администрацию Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить информацию о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Выпасновского сельского поселения, предусмотренных Приложением № 1 постановления администрации Выпасновского сельского поселения № 2 от 13.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https//www.gosuslugi.ru/ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Семирогова Е.Г. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны, учитывая мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту - Федеральный Закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

На основании п. 7 ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.21 ч.З. п.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 29 Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ установлено, что переход на предоставление услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Выпасновского сельского поселения № 64 от 18.12.2015 г. утвержден план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

В ходе проверки проведенной в июне 2016 года в деятельности органов местного самоуправления сельских поселений Котельниковского муниципального района установлено, что администрацией Выпасновского сельского поселении по муниципальной услуге присвоение адреса объекту на официальном сайте «госуслуги» допущен ряд нарушений.

В адрес главы сельского поселения 15.06.2016 года прокуратурой района внесено представление.

22.06.2016 в прокуратуру района поступил ответ администрации Выпасновского сельского поселения на представление, внесенное прокуратурой района 15.06.2016 г., согласно которому, администрацией планировалось размещение полной информации по оказываемым муниципальным услугам в 4 квартале 2016 года.

Администрацией Выпасновского сельского поселения не обеспечена реализация перехода на предоставление муниципальных услуг в электронный вид, а именно в установленный срок до 01.08.2016 не размещена информация об услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в срок до 01.10.2016 не размещены на Едином портале государственных и муниципальных услуг формы заявлений и иные документы необходимые для получения указанных услуг.

Как следует из Приложения №1 постановления администрации Выпасновского сельского поселения №2 от 13.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», с 13.01.2017 утвержден новый перечень муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения, состоящий из 11 муниципальных услуг.

По состоянию на 17.03.2017 года, на 24.04.2017 года, информация об оказываемых муниципальных услугах администрацией Выпасновского сельского поселения на сайте «госуслуги» не размещена, что подтверждается актами проверок, скрин-шотами страниц сайтов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению. Срок, в течение которого административный ответчик должен исполнить решение суда, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 24.04.2017 по не размещению информации о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Выпасновского сельского поселения, предусмотренных Приложением № 1 постановления администрации Выпасновского сельского поселения № 2 от 13.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https//www.gosuslugi.ru/, незаконным.

Обязать администрацию Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить информацию о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Выпасновского сельского поселения, предусмотренных Приложением № 1 постановления администрации Выпасновского сельского поселения № 2 от 13.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https//www.gosuslugi.ru/ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2017 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Павликов