Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-394/2018;)~М-418/2018 2-394/2018 М-418/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А. с участием ответчика, в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя по доверенности Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» ФИО1 о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части 1 ФИО2 113 519 рублей 52 копейки в счёт возмещения излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») через своего представителя по доверенности ФИО1 обратилось в военный суд с иском о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части 1 ФИО2 113 519 рублей 52 копейки в счёт возмещения излишне выплаченных денежных средств. В обосновании иска ФИО1 указала, что в период прохождения военной службы Тернововому были установлены следующие виды выплат: надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера (30%), районный коэффициент (1,2), надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за выслугу лет. На основании приказа командующего Тихоокеанским флотом от 19 октября 2017 года № 72/СЧ Терновой полагается сдавшим дела и должность с 17 марта 2017 года. Однако, поскольку военнослужащему, не состоящему на должности с 17 марта по 29 июня 2017 года надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы и, начисленные на них надбавка за отдаленность и надбавка за районный коэффициент, не полагаются, то размер выплаты указанных надбавок ответчику за указанный период является необоснованным и подлежит возврату.

Истец и его представитель, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие ввиду территориальной отдаленности.

Терновой не признавая требования истца, пояснил, что в связи с проведением организационно – штатных мероприятий в марте 2017 года ходатайствовал о переводе его на равную воинскую должность, при этом рапорта о сдаче дел по ранее занимаемой должности он не писал и продолжал исполнять обязанности по ней до назначения на новую должность, дела и обязанности по которой он принял 3 июля 2017 года, о чем им был составлен соответствующий рапорт. С его согласия в конце 2017 года ЕРЦ стало удерживать денежные средства, которые он просит учесть при вынесении судебного решения.

Выслушав доводы ответчика, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о необоснованности иска по следующим основаниям.

Так в суде было установлено, что на основании перечня изменений к штату воинской части, где Терновой проходил военную службу, должность его была сокращена с 1 февраля 2017 года. В часть данные изменения поступили 17 марта 2017 года, что подтверждается штампом на препроводительной из войсковой части № 2 от 17 марта 2017 года № 11/710.

Согласно рапорту от 28 марта 2017 года Терновой дал согласие на назначение на равнозначную должность.

Рапортом от 2 мая 2017 года Терновой подтвердил свое согласие с назначением на равную должность.

Из приказа командующего ТОФ от 29 июня 2017 года № 158 (по личному составу) следует, что Терновой был освобожден от занимаемой воинской должности – № 2 и назначен на должность № 1.

Согласно рапорту Тернового от 3 июля 2017 года им были приняты дела и должность № 1.

Из пояснения самого Тернового следует, что иных рапортов, в частности о том, что он сдал дела и должность он не писал.

Согласно приказу командующего ТОФ от 7 декабря 2015 года № 189/СЧ Терновой полагается принявшим дела и должность № 2, а также указано, что он достоин выплаты ежемесячной премии.

Приказом командующего ТОФ от 13 марта 2017 года № 17/СЧ Терновому установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% с 1 января по 31 декабря 2017 года.

Приказом командующего ТОФ от 15 марта 2017 года № 19/СЧ Терновому установлена надбавка за особые условия военной службы в размере 100% оклада по воинской должности с 1 января по 31 декабря 2017 года.

Приказом командующего ТОФ от 22 мая 2017 года № 35/СЧ Терновому установлена надбавка за квалификационный уровень физической подготовки в размере 70% оклада по воинской должности с 1 января по 31 декабря 2017 года.

Приказом командующего ТОФ от 19 октября 2017 года № 72/СЧ Терновой полагается сдавшим дела и должность с 17 марта 2017 года и приступившим к исполнению обязанностей военной службы.

Приказом командующего ТОФ от 21 октября 2017 года № 75/СЧ Терновому с 29 июня 2017 года установлены помимо окладов по воинской должности и воинскому званию ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в размере 20% к окладу денежного содержания, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 50% оклада по воинской должности, районный коэффициент, равный 1,2, процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% к денежному довольствию, а также указано, что он достоин выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Приказом командующего ТОФ от 13 декабря 2017 года № 94/СЧ вышеназванный приказ № 75/СЧ дополнен абзацем, согласно которому Терновому положена надбавка за квалификационный уровень физической подготовки в размере 70% оклада по воинской должности.

Приказом командующего ТОФ от 21 ноября 2018 года № 125/СЧ Терновой исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением в запас с 23 ноября 2018 года.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Согласно приказам МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 и от 9 октября 2014 года № 725дсп, оспариваемые дополнительные выплаты военнослужащим не выплачиваются за период нахождения в распоряжении командира (начальника), то есть не на должности.

Как следует из представленных документов, Терновой в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не зачислялся в распоряжение командира (начальника), а изъявил желание на назначение на равнозначную должность, на которую он был назначен с одновременным освобождением от прежней должности приказом командующего ТОФ 29 июня 2017 года, таким образом, основания для прекращения ему выплаты надбавок и премии с 17 марта по 28 июня 2017 года отсутствовали.

Что же касается приказа командующего ТОФ от 19 октября 2017 года № 72/СЧ, согласно которого Терновой полагается сдавшим дела и должность с 17 марта 2017 года и приступившим к исполнению обязанностей военной службы, то суд его отвергает как доказательство обоснованности взыскания с ответчика оспариваемых надбавок за период с 17 марта по 28 июня 2017 года, так как данный приказ противоречит как приказу этого же должностного лица по личному составу от 29 июня 2017 года № 158, согласно которого Терновой освобожден от ранее занимаемой должности не ранее 29 июня 2017 года, так и пояснениям самого ответчика о том, что он должность № 2 не сдавал, а обязанности по ней исполнял до назначения на новую должность № 1 и принятия указанной должности.

Вместе с тем, из расчетных листов ответчика за июль – сентябрь 2017 года видно, что вопреки приказу командующего ТОФ от 21 октября 2017 года № 75/СЧ, согласно которому Терновому была установлена надбавка за особые условия службы в размере 50% ему выплачивалась надбавка в размере 100%.

Кроме того, из приказа командующего ТОФ от 19 сентября 2018 года № 95/СЧ следует, что Терновому ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25% была установлена с 9 февраля 2018 года. А из расчетного листа, за сентябрь 2018 года видно, что указанная надбавка выплачивалась ответчику с декабря 2017 года. Следовательно, ответчику с учетом вышеизложенного было излишне начислено 25 707 рублей 50 копеек и излишне выплачено, за вычетом подоходного налога, 22 365 рублей 97 копеек.

Однако, оснований для взыскания с ответчика указанной суммы не имеется, так как, согласно расчетным листам, с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года с ответчика ежемесячно удерживалось по 3000 рублей, что в сумме (36 000 рублей) значительно больше суммы, подлежащей взысканию с него.

Таким образом, поскольку ответчик, вопреки мнению истца о неисполнении им обязанности по должности № 2 с 17 марта по 28 июня 2017 года, не был надлежащим образом освобожден от занимаемой должности с указанной даты, то выплаты оспариваемых надбавок и премии к денежному довольствию, произведенные Терновому как военнослужащему, проходящему военную службу на должности, являются законными, а заявленные исковые требования о взыскании с него излишне выплаченного денежного довольствия с 17 марта по 28 июня 2017 не подлежат удовлетворению. Также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с Тернового излишне выплаченной надбавки за особые условия службы за период с июля по сентябрь 2017 года и процентной надбавки за выслугу лет за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года с учетом дальневосточного коэффициента и процентной надбавки за отдаленность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», поданного представителем по доверенности ФИО1 о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части 1 ФИО2 113 519 рублей 52 копейки в счёт возмещения излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз