Решение № 2-87/2024 2-87/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-87/2024

Дело № 2-87/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоренко О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Псаревой Е.И.,

при секретаре – Новичихиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кучугуровская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В целях исполнения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации прокурором района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кучугуровская СОШ».

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком не в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, которым утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), в частности, в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кучугуровская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, пос. совхоза «Нижнедевицкий», <адрес>, в котором осуществляется образовательная деятельность, не оборудована туалетная комната туалетными кабинами с дверями.

В целях устранения вышеуказанных нарушений, 08.02.2024 года прокурором района в адрес и.о. руководителя отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно-эпидемиологического, которое рассмотрено и удовлетворено. Из поступившей информации, представление признано обоснованным, по нему принят ряд мер по устранению иных выявленных нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, никаких мер по устранению нарушения закона в части оборудования вышеуказанного здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кучугуровская СОШ» туалетной комнаты туалетными кабинами с дверями не произведено, несмотря на то, что для этого был предоставлен достаточный период времени. В ответе на представление также указано, что устранить выявленные нарушения планируется с установкой объема необходимых работ и источника их финансирования, но дата устранения не указана.

Кроме того, постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 13.02.2024 года директор СОШ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ. А в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, в течение более двух месяцев с момента внесения представления и привлечения к административной ответственности, СОШ и отделом по образованию действенных мер по устранению отмеченного выше нарушения закона не принято.

Непринятие муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Кучугуровская СОШ» по устранению отмеченных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права несовершеннолетних и иных участников образовательного процесса, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, прокурор района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, просит суд возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кучугуровская средняя общеобразовательная школа» обязанность по оборудованию туалетными кабинами с дверями туалетной комнаты в здании школы по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. В случае отсутствия в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Кучугуровская средняя общеобразовательная школа» достаточных денежных средств для выполнения работ по оборудованию туалетными кабинами с дверями туалетной комнаты в здании школы по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, субсидиарную ответственность по устранению данного нарушения возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (л.д.5-6).

В судебном заседании помощник прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области Псарева Е.И. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кучугуровская СОШ» директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения уведомлена надлежащим образом. В суд представила заявление, в котором исковые требования признала, не возражала против удовлетворения заявленных прокурором района исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, и содержание данной нормы закона ей понятны. Однако, в целях реального исполнения решения суда просит суд предоставить срок исполнения до 31.08.2024 года. Данное заявление о признании иска с согласия стороны истца приобщено к протоколу судебного заседания.

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени его проведения.

Выслушав помощника прокурора района Псареву Е.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательных организаций.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно требованиям ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В связи с этим постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования у организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), в соответствии с п. 2.4.11 которых в образовательных учреждениях туалетные комнаты оборудуются туалетными комнатами с дверями.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области 06.02.2024 года установлено, что в здании муниципального казенного образовательного учреждения «Кучугуровская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, туалетная комната туалетными кабинами с дверями не оборудована.

Как установлено в судебном заседании, названные положения законодательства муниципальным казенным образовательным учреждением «Кучугуровская СОШ», не реализуются, туалетные кабины с дверями туалетной комнаты в здании школы отсутствует, что подтверждается справкой о результатах проведенной прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области проверки и представленными суду её материалами (л.д.7-22).

Бездействие ответчика, связанное с непринятием мер по устранению отмеченных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства повышает риск предоставления некачественных образовательных услуг и опасность возникновения массовых заболеваний, что не позволяет в полной мере обеспечить получение качественного образования и безопасные условия нахождения в образовательных организациях несовершеннолетних обучающихся и работников, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенными.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.

На основании ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

На основании п. 1.5 Устава СОШ полномочия собственника имущества СОШ от имени муниципального образования «Нижнедевицкий муниципальный район» осуществляет администрация Нижнедевицкого муниципального района.

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств СОШ, а при их недостаточности – за счет средств администрации Нижнедевицкого муниципального района.

При указанных обстоятельствах, требование прокурора подлежит удовлетворению, однако, суд принимает во внимание представленные суду обоснования представителя ответчика МКОУ «Кучугуровская СОШ» об отсутствии финансирования на данные цели в настоящее время, и в целях реального исполнения судебного решения полагает возможным предоставить ответчику срок до 31.08.2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кучугуровская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кучугуровская средняя общеобразовательная школа» до 31.08.2024 года оборудовать туалетными кабинами с дверями туалетной комнаты в здании школы по адресу: <адрес>, пос. совхоза «Нижнедевицкий», <адрес>.

В случае отсутствия в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Кучугуровская средняя общеобразовательная школа» достаточных денежных средств для выполнения работ по оборудованию туалетными кабинами с дверями туалетной комнаты в здании школы по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, субсидиарную ответственность по устранению данного нарушения возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 15.05.2024 года.

Председательствующий О.В. Сидоренко