Решение № 2А-102/2018 2А-409/2018 2А-409/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-102/2018

№ 2а-102/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Потаповой О.В.

при секретаре Тарабановской Т.А.

с участием административного истца прокурора Светлоярского района Волгоградской области Скрипкина Р.С., административного ответчика администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области главы администрации ФИО1 и по доверенности ФИО2

26 июля 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по сносу многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования обратился в суд с административным иском к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по сносу многоквартирного дома.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой Светлоярского района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы» на территории Райгородского сельского поселения.

Распоряжением И.о. главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района от 24.12.2009 № 66 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области, областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 г.г.», утв. Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204-П, постановлением главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 09.12.2014 № 24 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2015-2016 годы».

В соответствии с паспортом Программы в перечень программных мероприятий входит поэтапное переселение граждан и снос аварийного жилищного фонда.

Согласно приложению № Программы планируемой датой сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является IV квартал 2016 года.

Подпунктом 2.4.2 соглашения № 3 о взаимодействии в рамках реализации на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в 2015 году областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах» от 10.02.2015 (далее - Соглашения № 3) установлено, что Райгородское сельское поселение Светлоярского муниципального района (муниципальное образование) обязуется обеспечить снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации не позднее IV квартала 2016 года.

В силу п. 1.2 Соглашения № 3 адресный список аварийных многоквартирных домов определён в приложении 1 к данному соглашению., согласно которому в перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах», входит многоквартирный дом, расположенный по адресу: с. Райгород пос. Водстрой д. 32.

В соответствии с п.п. 7.1 Соглашения № 3 Глава Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района несёт персональную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, за неисполнение подпунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 и 2.4.9 указанных соглашений.

Установлено, что в рамках реализации Программы по состоянию на 19.06.2018 переселены жители многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

В нарушение указанных Соглашений и Программы снос многоквартирных домов в установленный срок не произведён.

13.03.2018 в адрес главы Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении указанных нарушений.

Вместе с тем, мероприятия по сносу вышеуказанных аварийных домов до настоящего времени не проведены.

Непринятие мер администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по сносу указанного выше аварийного дома в рамках Программы многоквартирных домов влечёт беспрепятственный доступ в него посторонних лиц, в том числе криминализированных, также несовершеннолетних, подростков, что создаёт условия для потенциального возникновения опасности для их жизни и здоровья. Кроме того, расселённый аварийный дом представляют объективную угрозу пожарной безопасности.

По этим основаниям истец просит суд признать бездействие администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по сносу многоквартирного дома в с. Райгород по следующему адресу: пос. Водстрой д. 32 незаконным и обязать администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области принять меры по сносу многоквартирного дома в с. Райгород по следующему адресу: пос. Водстрой д. 32.

Административный истец – прокурор Светлоярского района Волгоградской области в судебном заседании административный иск поддержал частично, и просил обязать администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области принять меры по сносу многоквартирного дома в с. Райгород по следующему адресу: <адрес>

От административных исковых требований в части признании бездействия администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по сносу многоквартирного дома в с. Райгород по следующему адресу: <адрес> незаконным административный истец отказался.

Отказ от части требований принят судом.

Административный ответчик - представители администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области глава администрации ФИО1 и по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленным административным иском согласились.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 9,10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесённые к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ч. 1 ст. 37 предусматривает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Светлоярского района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы» на территории Райгородского сельского поселения.

Распоряжением И.о. главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района от 24.12.2009 № 66 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: с. Райгород п. Водстрой д. 32 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.6).

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области, областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 г.г.», утв. Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204-П, постановлением главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 09.12.2014 № 24 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2015-2016 годы» (л.д.7).

В соответствии с паспортом Программы в перечень программных мероприятий входит поэтапное переселение граждан и снос аварийного жилищного фонда (л.д.8-9).

Согласно приложению № 1 Программы планируемой датой сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является IV квартал 2016 года (л.д.13).

Подпунктом 2.4.2 соглашения № 3 о взаимодействии в рамках реализации на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в 2015 году областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах» от 10.02.2015 установлено, что Райгородское сельское поселение Светлоярского муниципального района (муниципальное образование) обязуется обеспечить снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации не позднее IV квартала 2016 года(л.д.14-24.

В силу п. 1.2 Соглашения № 3 адресный список аварийных многоквартирных домов определён в приложении 1 к данному соглашению., согласно которому в перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах», входит многоквартирный дом, расположенный по адресу: с. <адрес>

В соответствии с п.п. 7.1 Соглашения № 3 Глава Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района несёт персональную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, за неисполнение подпунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 и 2.4.9 указанных соглашений.

Установлено, что в рамках реализации Программы по состоянию на 19.06.2018 переселены жители многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

В нарушение указанных Соглашений и Программы снос многоквартирных домов в установленный срок не произведён.

13.03.2018 в адрес главы Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении указанных нарушений.(л.д.30-31)

Вместе с тем, мероприятия по сносу вышеуказанного аварийного дома до настоящего времени не проведены.

При этом судом установлено, администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области проводятся мероприятия по сносу указанного выше аварийного дома в рамках Программы многоквартирных домов.

Указанные обстоятельства подтверждаются административным ответчиком и не оспариваются административным истцом.

В настоящее время рассматривается вопрос о переносе газопроводной линии с аварийного дома.

Административным ответчиком проведены работы и 2 июля 2018 года проект з-х стороннего договора между администрацией Райгородского сельского поселения, АО «Волгоградгоргаз» и ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» на работы по перекладке сетей газопровода с аварийного дома прошёл согласование.

Также 2 июля 2018 года между администрацией Райгородского сельского поселения и МБУ «Управление муниципального хозяйства» заключён договор на осуществление строительного контроля при производстве работ при переносе сетей газопровода.

Вместе с тем, до настоящего времени окончательно не приняты меры по сносу многоквартирного дома в <адрес> и дом на момент рассмотрения дела не снесён.

Таким образом суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым требования административного истца к административному ответчику о понуждении принять меры по сносу многоквартирного дома удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по сносу многоквартирного дома - удовлетворить.

Обязать администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области принять меры по сносу многоквартирного дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Потапова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 г.

Председательствующий Потапова О.В.