Решение № 2А-242/2020 2А-242/2020~М-212/2020 М-212/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-242/2020

№а – 242/2020 копия

42RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «14» июля 2020 года.

Яйский районный суд <адрес> в составе председательствующего Ильченко В.М., при секретаре ФИО3

с участием прокурора <адрес> ФИО4

представителя ФКУ ИК – 37 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

осуждённого ФИО1, участвующего посредством системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-37 об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-37. Своё заявление мотивирует тем, что осуждённый отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Просит установить административный надзор за осуждённым ФИО1 сроком на 8 лет, и одновременно установить ему ограничения: запрещение пребывания в местах, где осуществляется спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы), запрещение посещения зрелищных и рекламно – коммерческих мероприятий: концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж, и т.д., запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК -37 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Осуждённый ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, просил не устанавливать все ограничения.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес> не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы личного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-37 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

На основании ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, был осужден:

ДД.ММ.ГГГГ Воскресенским городским судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Воскресенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора, после освобождения осуждённого из мест лишения свободы.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является гражданином респ. Узбекистан, адрес его места жительства: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Кроме того, по освобождении из мест лишения свободы, ФИО1, являющемуся иностранным гражданином, не может быть выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, и соответственно вид на жительство, в силу положений статей 7, 9 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», запрещающих выдачу таких документов иностранным гражданам, осужденным вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы будет являться иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации и в силу требований Российского законодательства будет обязан покинуть территорию Российской Федерации, поэтому применение к нему административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренных ст. 4 Закона № 64-ФЗ, будет противоречить законодательству Российской Федерации, регламентирующему порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 1 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 3 «Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», утвержденным Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – административный надзор осуществляется подразделениями МВД РФ.

Из анализа законодательства РФ и системного толкования указанных норм права РФ следует, что положения Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не могут применяться к иностранным гражданам, у которых нет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, поскольку все возможные к применению административные ограничения связаны с ограничениями права свободного перемещения поднадзорного лица в границах определенного территориального образования Российской Федерации, при этом нахождение таких граждан на территории Российской Федерации является незаконным. Поэтому следствием незаконности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации становится невозможность исполнения установленных запретов, связанных с ограничением обязанности такого лица покинуть территорию Российской Федерации. Установление определенных административных запретов в отношении таких лиц за пределами Российской Федерации противоречит нормам международного права и неисполнимо в связи с нераспространением функций МВД по осуществлению административного надзора на территории иностранных государств.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации отсутствуют, административное исковое заявление ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 3,4,5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу об установлении административного надзора за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда, через Яйский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись В.М. Ильченко

Копия верна: Судья В.М. Ильченко