Решение № 12-35/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-35/2026

Дело № 12-35/2026

УИД 27RS0013-01-2026-000667-95


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск, Хабаровский край 21 апреля 2026 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Е.С. Парфенов, рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по контролю за порядком ценообразования ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Оазис» ФИО2,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Оазис» ФИО2, для устранения указанных в определении недостатков.

Не согласившись с указанным определением, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по контролю за порядком ценообразования ФИО1 направлена жалобу на судебный участок № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края», в которой ставит вопрос об отмене определения и возвращения дела на новое рассмотрение суду, правомочному рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель административного органа - заместитель начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 извещался посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом по всем известным суду адресам, в суд не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положениями ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оазис» ФИО2 в <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в судебный участок № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» поступило заявление административного органа, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела для рассмотрения по существу и принятия решения.

Определением мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Оазис» ФИО2 возвращены в адрес административного органа по мотивам того, что в нарушение норм КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составлен без извещения и участия привлекаемого должностного лица.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, должностное лицо - генеральный директор ООО «Оазис» ФИО2 извещался о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях по адресу юридического лица: <адрес> что является надлежащим извещением.

Более того, согласно заявлению должностного лица - генерального директора ООО «Оазис» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № он не имеет возможность явится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, просит рассмотреть материалы и вынести протокол без его участия.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации привлекаемым лицом права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, привлекаемое лицо этим правом распорядился по своему усмотрению, и протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие генерального директора ООО «Оазис» ФИО2, право на защиту реализовано.

При таких обстоятельствах, имея в виду, что должностным лицом отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края нарушения прав привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы, следовательно, определение мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а материалы дала направлению в суд первой инстанции со стадии принятия протокола к рассмотрению судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Оазис» ФИО2 отменить, жалобу заместителя начальника отдела по контролю за порядком ценообразования ФИО1 - удовлетворить.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела возвратить мировому судье судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» для решения со стадии принятии дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня получения через суд первой инстанции.

Судья Е.С. Парфенов