Решение № 2-968/2024 2-968/2024~М-441/2024 М-441/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-968/2024

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Михин А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Богородске Нижегородской области гражданское дело № по иску Богородского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности обеспечить электрическим освещением автомобильные дороги,

установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Е.В. по вопросу освещения улиц <адрес>.

В ходе выездной проверки городской прокуратурой совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России «Богородский» установлено, что автомобильные дороги по <адрес> не обеспечены электрическим освещением в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

По данному факту городской прокуратурой внесено представление ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, которое рассмотрено и удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области в Богородскую городскую прокуратуру дан ответ о том, что соответствующие работы будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени нарушения не устранены, автомобильные дороги по <адрес> не обеспечены освящением в нарушение ГОСТ Р 52766-2007.

В связи с чем, истец просит суд возложить на Управление городского хозяйства и проектной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность устранить нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, обеспечить электрическим освещением автомобильные дороги по <адрес>; установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Стороны, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №), в ходатайстве представитель ответчика просит провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, решение оставляет на усмотрение суда (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд представителя истца не представлено.

С учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организацией благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами. Правила благоустройства территории муниципального образования устанавливают в том числе требования к организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 2.3.13 Решения Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области от 29.12.2020 № 128 «ОБ утверждении правил благоустройства Богородского муниципального округа» освещение улиц, дорог и площадей территорий муниципального образования выполняется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к организации наружного освещения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно требованиям п. 6.9.2 указанного ГОСТа включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, (ред. от 09.12.2013).

В соответствии с требованиями п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Пунктом 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766 предусмотрено, что в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Согласно п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В соответствии с ГОСТом Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221.

Согласно требованиям п. 4.6 ГОСТа Р50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Е.В. обратилась в Богородскую городскую прокуратуру Нижегородской области с жалобой по факту отсутствия уличного освещения на территории д. Оринкино Богородского муниципального округа Нижегородской области, что подтверждается копией жалобы (л.д№).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Богородского городского прокурора Нижегородской области Белоусовым Н.М. принято решение о проведении проверки деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, а именно соблюдения требований законодательства о безопасности дорожной деятельности и благоустройстве в д. Оринкино Богородского муниципального округа Нижегородской области, что подтверждается копией решения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Богородской городской прокуратурой совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России «Богородский» проведена проверка, по результатам которой установлено, что автомобильные дороги по <адрес> не обеспечены электрическим освещением в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, что подтверждается копией акта (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Богородского городской прокуратурой в адрес Главы Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области А.Н. направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в месячный срок, что подтверждается копией представления (л.д. №-№).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области А.Н. направлен ответ в адрес Богородской городской прокуратуры Нижегородской области о результатах рассмотрения представления, в котором указано, что благоустройство линии уличного освещения по <адрес> запланировано на 3-4 квартал 2024г., что подтверждается копией ответа (л.д. №-№).

Согласно Постановлению Администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № функции муниципального заказчика на выполнение работ по организации линии уличного освещения по <адрес> возложены на Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени ответчиком представление Богородской городской прокуроры Нижегородской области об устранении нарушений требований законодательства, не исполнено.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, доказательств опровергающих установленные выше обстоятельства суду не представил. Заявленные истцом исковые требования оставил на усмотрение суда.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам на указанной территории, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, а также с учетом того, что для устранения нарушения в сфере дорожно-транспортной безопасности необходимо время, погодные условия и финансовые ресурсы, суд полагает возможным установить срок для удовлетворения исковых требования ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если в указанный срок решение ответчиком не сможет быть исполнено, при наличии к тому оснований он не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Богородского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности обеспечить электрическим освещением автомобильные дороги, удовлетворить:

- возложить на Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, предусмотренные п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, обеспечив электрическим освещением автомобильные дороги по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин

иные данные

иные данные