Решение № 2А-11/2017 2А-11/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-11/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а-11/2017

20 февраля 2017 года гор. Спасск - Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Паймина А.В., при секретаре Ткаченко А.А., с участием административного истца, представителя административного ответчика по доверенности командира войсковой части № юрисконсульта ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мозолевского об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,-

УСТАНОВИЛ:

Мозолевский обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа на выплату ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебных командировках, проводимых без ограничения еженедельного служебного времени в период с апреля по июль 2016 года, и обязать командира войсковой части № издать приказ на выплату ему этой компенсации.

Обосновывая свои требования, Мозолевский, в судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных требований, указывает на то, что его нахождение в период с апреля по июль 2016 года в служебных командировках, было обусловлено выполнением специальных задач, которые в свою очередь поставлены непосредственно командиром войсковой части №. Кроме того, ранее при начислении денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивалась на основании приказа командира войсковой части №, при этом каких-либо дополнительных справок и приказов от воинских частей, куда он направлялся в служебные командировки, не требовалось.

Представитель по доверенности административного ответчика, юрисконсульт войсковой части № Курнявко пояснила, что требования административного истца не признает, поскольку войсковая часть № находится в постоянной боевой готовности и комплектуется по смешанному типу, то есть состоящая как из военнослужащих проходящих военную службу по контракту, так и по призыву. При предоставлении рапортов с ходатайством о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха административным истцом не было предоставлено в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 справок о привлечении к мероприятиям и приказов командиров воинской частей, где он находился в командировке.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному административному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого административного дела, и считает необходимым требования Мозолевского удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно выпискам из телеграмм начальника штаба войсковой части № от 31 марта 2016 года № 18/392, от 24 апреля 2016 года № 18/466 и от 24 мая 2016 года № 18/560, <данные изъяты> Мозолевский направлялся в служебные командировки для выполнения специальных задач.

Из приказа командира войсковой части № от 31 марта 2016 года №, летчик – штурман (вертолёта) <данные изъяты> Мозолевский, полагается убывшим в командировку с 01 апреля 2016 года в <адрес>, в войсковую часть № для перебазирования и выполнения специальных задач, а в соответствии с приказом командира войсковой части № от 12 апреля 2016 года № с 12 апреля 2016 года считается прибывшим из командировки в <адрес>.

Приказом командира войсковой части № от 22 апреля 2016 года №, летчик – штурман (вертолёта) <данные изъяты> Мозолевский, полагается убывшим в командировку с 24 апреля 2016 года в <адрес>, в войсковую часть №, для обеспечения многостепенной командно-штабной тренировки, а в соответствии с приказом командира войсковой части № от 29 апреля 2016 года № с 29 апреля 2016 года считается прибывшим из данной командировки.

Также, приказом командира войсковой части № от 31 мая 2016 года №, летчик – штурман (вертолёта) <данные изъяты> Мозолевский, полагается убывшим в командировку с 14 июня 2016 года на аэродром <данные изъяты>, в войсковую часть № для обеспечения плановой замены личного состава, выполнения специальных задач по обеспечению мероприятий боевой подготовки войск Восточного военного округа, при этом к выдаче ему полагается табельное оружие и патроны к нему. В соответствии с приказом командира войсковой части № от 12 июля 2016 года № с 11 июля 2016 года считается прибывшим из командировки.

Согласно командировочному удостоверению от 31 марта 2016 года №, выданному командиром войсковой части №, <данные изъяты> Мозолевскому надлежит убыть в служебную командировку в войсковую часть № <адрес>, при этом, срок командировки указан с 01 апреля по 12 апреля 2016 года, что составляет 12 дней, кроме того, как усматривается из этого командировочного удостоверения, согласно отметкам прибытия и убытия, <данные изъяты> Мозолевский выбыл из войсковой части № 01 апреля 2016 года, прибыл в войсковую часть № <адрес> 01 апреля 2016 года, выбыл из войсковой части № <адрес> 12 апреля 2016 года и прибыл в войсковую часть № – 12 апреля 2016 года.

Из командировочного удостоверения от 22 апреля 2016 года №, выданного командиром войсковой части №, следует, что <данные изъяты> Мозолевскому надлежит убыть в служебную командировку в войсковую часть № <адрес>, при этом, срок командировки указан с 24 апреля по 29 апреля 2016 года, что составляет 6 дней, кроме того, как усматривается из этого командировочного удостоверения, согласно отметкам прибытия и убытия, <данные изъяты> Мозолевский выбыл из войсковой части № 24 апреля 2016 года, прибыл в войсковую часть № <адрес> 25 апреля 2016 года, выбыл из войсковой части № <адрес> 28 апреля 2016 года и прибыл в войсковую часть № – 29 апреля 2016 года.

Из командировочного удостоверения от 31 мая 2016 года №, выданного командиром войсковой части №, следует, что <данные изъяты> Мозолевскому надлежит убыть в служебную командировку в войсковую часть № аэродром <данные изъяты>, при этом, срок командировки указан с 14 июня по 11 июля 2016 года, что составляет 28 дней, кроме того, как усматривается из этого командировочного удостоверения, согласно отметкам прибытия и убытия, <данные изъяты> Мозолевский выбыл из войсковой части № - 14 июня 2016 года, прибыл в войсковую часть № - 16 июня 2016 года, выбыл из войсковой части войсковой части № 11 июля 2016 года и прибыл в войсковую часть № – 11 июля 2016 года.

Как следует из трех рапортов от 11 ноября 2016 года и резолюций на данных рапортах, Мозолевский обращался к командиру войсковой части № о предоставлении ему денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха за нахождения в командировках в вышеуказанные периоды, в чём ему командиром войсковой части № было отказано в связи с отсутствием оснований для производства выплат.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктами 3 и 5 Приложения к Положению о порядке прохождения военной службы, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

Как следует из пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 15 перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, выполнение боевых и (или) специальных задач, определенных законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании вышеуказанного в совокупности с исследованными доказательствами, в судебном заседании достоверно установлено, что <данные изъяты> Мозолевский убывал в командировки для выполнения специальных задач, в связи с чем, привлекался к исполнению служебных обязанностей без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

При этом, по мнению суда, вопреки доводам представителя административного ответчика, отсутствие соответствующих приказов и справок, подтверждающих участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не может являться основанием для лишения Мозолевского заслуженного права на отдых и отказа в выплате ему денежной компенсации взамен предоставления дополнительных суток отдыха в соответствии с его волеизъявлением.

Пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведённых в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 названной статьи не предоставляется.

Из исследованных в ходе судебного заседания справок от 13 февраля 2017 года за исх. №№ и № следует, что войсковая часть № является воинской частью постоянной боевой готовности, комплектующейся по смешанному типу из военнослужащих по как контракту, так и военнослужащих по призыву.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на военнослужащих войсковой части № положения пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не распространяются, а доводы представителя административного ответчика о том, что войсковая часть № находится в постоянной боевой готовности и комплектование происходит по смешанному типу, то дополнительный отдых не предоставляется, суд находит не основанными на законе.

На основании вышеизложенного, военный суд приходит к обоснованному выводу о незаконности действий административного ответчика, связанных с отказом в издании приказа на выплату ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебных командировках, проводимых без ограничения еженедельного служебного времени в период с апреля по июль 2016 года, и с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав административного истца, обязать командира войсковой части № в течение тридцати дней после вступления решения в законную силу обеспечить выплату денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, понесенных в служебных командировках в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, сообщив суду и Мозолевскому в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в силу об исполнении данного решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Решение командира войсковой части №, связанное с отказом в выплате <данные изъяты> Мозолевскому денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха признать незаконным, в связи, с чем административное исковое заявление Мозолевского об оспаривании решения командира войсковой части №, связанное с невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № в течение десяти дней после вступления решения в законную силу обеспечить выплату денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, понесенных в служебных командировках в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, сообщив суду и Мозолевскому в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в силу об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск - Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 27 февраля 2017 года.

Верно:

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.В.Паймин

Секретарь судебного заседания А.А. Ткаченко