Решение № 2А-1815/2021 2А-1815/2021~М-1776/2021 М-1776/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1815/2021

К делу № 2а-1815/2021

УИД 23RS0011-01-2021-002780-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б. Н.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об обязании перераспределить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 37 кв.м., возложении обязанности на административного ответчика перераспределить земельный участок площадью 37 кв.м. находящегося в муниципальной собственности и земельный участок площадью 544 кв.м. с кадастровым номером № находящегося в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2

В обоснование своих требований административные истцы указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 544 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации части жилого дома, и размещенного на нем объекта капитального строительства - жилой дом, с кадастровым номером №, назначение: жилое здание, площадью 281,6 кв.м., по адресу: <адрес>,

Вследствие того, что доступ на земельный участок административных истцов фактически осуществляется через земельный участок площадью 37 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, ФИО1 и ФИО2 обращались в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о перераспределении земельных участков, в порядке предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации - о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Письмом зам. главы муниципального образования город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии решения о перераспределении вышеуказанных земельных участков, поскольку оснований для испрашиваемого перераспределения земельных участков не имеется.

Административные истцы считают, что при решении вопроса о возможности перераспределении земельного участка площадью 544 кв.м. с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земельного участка площадью 37 кв.м. находящегося в муниципальной собственности, административный ответчик не приняли к рассмотрению тот факт, что указанный земельный участок находится в застроенной жилой зоне, был предоставлен и сформирован в границах участка с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Считают, что, местоположение и конфигурация испрашиваемого земельного участка площадью 37 кв.м., фактически не позволяют использовать данный земельный участок отдельно от принадлежащего ему земельного участка площадью 544 кв.м. с кадастровым номером № так как проезд и проход на участок административных истцов, осуществляется через испрашиваемый земельный участок. Административные истцы считают, что обжалуемые действия администрации МО город-курорт Геленджик нарушают их право на образование земельного участка путем перераспределения, которое предусмотрено cт.ст. 11.2, 39.28 ЗК РФ, в связи с чем обратились в суд.

Административные истцы просят обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в месячный срок от дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о перераспределении земельного участка площадью 544 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации части жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> Б, принадлежащего на праве общей долевой собственности (1/2 доли) ФИО1 и (1/2) доли ФИО3 и земельного участка площадью 37 кв.м. находящегося в муниципальной собственности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за плату, размер которой определить в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в установленном законом порядке.

В судебное заседание административные истцы не явились, воспользовались правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО4, который предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил суд признать их подлежащим удовлетворению на основании предоставленных суду документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны требования административных истцов.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» Земельный кодекс РФ дополнен вступившей в силу 1 марта 2015 года главой V.4, устанавливающей возможность по приобретению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2 ст.39.28 ЗК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 544 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования–для эксплуатации части жилого дома, по адресу: <адрес> Б.

Судом установлено, что административными истцами используется дополнительный смежный земельный участок площадью 37 кв.м., прилегающий к собственному земельному участку, с целью рационального использования земли, как проезжей частью.

В апреле 2021 года административные истцы обратились в администрацию МО город – курорт Геленджик с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 544 кв.м., находящегося в частной собственности и прилегающего земельного участка площадью 37 кв.м. находящегося в муниципальной собственности. К заявлению приложена схема расположения земельного участка, согласно которой в результате перераспределения предполагается образование земельного участка площадью 581 кв.м. путем присоединения к принадлежащему административным истцам земельному участку территории площадью 37 кв.м.

Ответом № от 09.04.2021 г. в перераспределении земельных участков отказано, поскольку оснований для испрашиваемого перераспределения земельных участков не имеется.

Оценивая законность данного распоряжения, суд приходит к выводу, что доводы административного ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку положения ст. ст. 11.2, 39.28 ЗК РФ не содержат запрета на перераспределение земельных участков разных категорий и видов разрешенного использования и не может являться основанием для отказа в перераспределении земельного участка.

Кроме того, объединение принадлежащего административным истцам земельного участка с кадастровым номером №, площадью 544 кв.м., с принадлежащим администрации МО город-курорт Геленджик земельным участком, площадью 37 кв.м., фактически преследует цель формирования нового земельного участка площадью 581 кв.м. При этом, местоположение и конфигурация испрашиваемого земельного участка площадью 37 кв.м., фактически обеспечивает доступ и подъезд к сформированному земельному участку административных истцов, для обеспечения полноценного использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования. Доказательств обратного суду не представлено.

Следует отметить, что статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования в рамках заявленного административного иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО3 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в месячный срок от дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о перераспределении земельного участка площадью 544 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации части жилого дома, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности (1/2 доли) ФИО1 и (1/2 доли) ФИО3 и земельного участка площадью 37 кв.м. находящегося в муниципальной собственности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за плату, размер которой определить в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.Н.Садов