Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019(2А-353/2018;)~М-348/2018 2А-353/2018 М-348/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

Дело № 2а-17/2019

32RS0011-01-2018-000445-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Поддубной Е.Н.,

с участием представителя административного ответчика, адвоката Злынковской адвокатской консультации Борисенко Н.Г., представившего удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения ей требований по исполнительным производствам №.

В обоснование иска административный истец указал, что в производстве Злынковского РОСП в отношении ФИО1 находятся исполнительные производства № о взыскании налога, штрафа, пени.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и за период ее деятельности образовалась задолженность по уплате налога, сбора, пени в размере 66 450 рублей 15 копеек.

Ссылаясь на положения ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1

Представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, ФИО1, в судебное заседание не явилась. Судебные извещения, направленные по указанному адресу административного ответчика, возвращены без вручения. Согласно данным МП Отд.П «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО1 значится зарегистрированной в <адрес>. Однако, как следует из справки администрации Злынковского района, ФИО1 по месту регистрации не проживает. Конверт с судебной повесткой, направленный ФИО1 по указанному адресу возвратился с отметкой об истечении срока хранения. В связи с отсутствием административного ответчика по последнему известному месту жительства, определением Злынковского районного суда в порядке ст. 54 ч. 4 КАС РФ был назначен представитель.

Представитель административного ответчика, адвокат Борисенко Н.Г., просил отказать в иске, поскольку у него отсутствует доверенность на признание иска.

Представитель заинтересованного лица, Злынковского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, суд, приходит к следующему.

Статьей 27Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеназванного Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ), если исполнительный документ, впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ ).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Указанные части статьи 67 закона №229-ФЗ предусматривают возможность временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта и сумма задолженности составляет 30000 рублей и более.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 - 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что в связи с неисполнением ФИО1 требований об уплате налога, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области приняты постановления: (дата) № на сумму 28047 руб. 85 коп., (дата) № на сумму 32435 руб. 23 коп., (дата) № на сумму 5967 руб. 07 коп.

В целях принудительного исполнения постановления были направлены налоговым органом в службу судебных приставов.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем Злынковского РОСП УФССП по Брянской области в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Злынковского РОСП УФССП по Брянской области указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании с нее задолженности по налогам, пени, штрафам на общую сумму 68 359,78 руб.

Общая сумма задолженности ФИО1 перед налоговым органом по сводному исполнительному производству № составляет 68 359,78 рублей.

Уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени материалы дела не содержат, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №, которые объединены в сводное исполнительное производство №

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам (дата), которые объединены в сводное исполнительное производство №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 17 января 2019 года.

Судья Ермоленко Т.Е.