Постановление № 5-103/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-103/2018

Дело № 5-103/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 22 мая 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО5,

при секретаре – Крутских В. В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (далее- ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»), государственным транспортным инспектором – государственным инспектором (государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ФИО2 23 марта 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что с 14 марта 2018 года по 15 марта 2018 года на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 27.11.2017 г. № ВМ-П9-7920, Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 20.12.2017 г. № ВБ-1294фс, Распоряжения № 149 от 07 февраля 2018 года ФИО3 - начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», по результатам которой составлен акт проверки №ПН-21 ДХ/18 от 15 марта 2018 года. В ходе данной проверки были выявлены нарушения обязательных требований в сфере обеспечения транспортной безопасности, и по результатам проверки юридического лица – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» с целью устранения нарушений был составлен протокол об административном правонарушении серии ААА № 6ПН-29/18 от 23 марта 2018 года, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» ФИО6 вину представляемого ей лица в совершении инкриминируемого правонарушения признала, однако полагала, что в рассматриваемом случае имеет место факт малозначительности совершенного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки ими, с УФСБ и МВД по Республике Мордовия, был согласован порядок передачи данных по всем указанным объектам сразу, тогда как контролирующий орган, со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации №924, потребовал согласования порядка по каждому из объектов. Считает, что такие требования не основаны на законе. Просила, в случае отклонения её доводов о малозначительности совершенного административного правонарушения, назначить наказание менее минимального, предусмотренного санкцией за такое правонарушение, поскольку финансовое положение Управление затруднительное.

Государственный инспектор (государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена и доказана, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств (ОТИ и ТС) или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года №924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства».

Указанные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических лиц и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Как следует из материалов дела, внеплановой выездной проверкой установлено, что ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно:

1. В нарушение п.п.6 п.6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ №924 от 14.09.2016г. (далее - Требования) ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» не представило на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство планы 181 объектов транспортной инфраструктуры в течении 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

2. В нарушение п.п.9 п.6 Требований, ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» не утвердило и не согласовало порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ДХА0040714, ДХА0040713, ДХА0040752, ЛХА0040343, ДХА0040344, ДХА0040345) уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе предусматривающий передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач (в соответствии с установленными полномочиями) на объекте транспортной инфраструктуры, в иных случаях, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении серии ААА № 6ПН-29/18 от 23 марта 2018 года; актом проверки № ПН-21 ДХ/18 от 15 марта 2018 года; постановлением о назначении административного наказания № ПН 62-17 от 13 октября 2017 года, которым ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, собранными по делу доказательствами в их совокупности доказан факт совершения юридическим лицом – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Суд признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность - полное признание вины в совершении данного правонарушения и согласие с протоколом об административном правонарушении, частичное устранение выявленных нарушений и меры предпринятые для устранения оставшейся части выявленных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий. Обстоятельства отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в сумме 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 11.15.1 частью 2, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечение транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Расчетный счет – <***> Отделение Самара г. Самара

ИНН – №

КПП – 631701001

Код ОКТМО - 36701000

БИК – 043601001

Код бюджетной классификации – 10611601000016000140

л/с <***>

УИН 10609327180061090130

Наименование платежа – административный штраф.

Штраф должен быть уплачен в сроки, установленные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска

Республики Мордовия ФИО5