Решение № 2А-4192/2025 2А-4192/2025~М-2517/2025 М-2517/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-4192/2025

УИД: 39RS0001-01-2025-004085-55 Дело № 2а-4192/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Шавенковой Е.Ю., с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков - Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» и Военного комиссариата г. Калининграда, военного комиссариата Калининградской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военному комиссариату г. Калининграда, военному комиссариату Калининградской области об оспаривании действий и решений призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военному комиссариату г. Калининграда, военному комиссариату Калининградской области с требованием о признании незаконными действия призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» по организации и проведению призыва на военную службы, в нарушение требований вступившего в законную силу решения суда по административному делу № 2а-4720/2024, возложении на ФИО1 обязанности явке на призывную комиссию 17 июня и 3 июля 2025 года, для прохождения медицинского освидетельствования, решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» от 3 июля 2025 года по направлению ФИО1 на дополнительные исследования в ГБУЗ КО ЦГКБ и ГБУЗ КО «ПБКО», с последующей явкой на медицинское освидетельствование к 10-00 часам 6 октября 2025 года. Просил также восстановить нарушенное право административного истца, путем возложения на административных ответчиков обязанности по организации освидетельствования истца на основании вступившего в законную силу решения суда по административному делу № 2а-4720/2024.

В обоснование административного иска ФИО1 приводятся следующие доводы.

Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24.12.2024 года по административному делу № 2а-4720/2024 признано незаконным решение призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» от 15.04.2024 года, оформленное протоколом № 9 от 15.04.2024 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и призывная комиссия муниципального образования городской округ «Город Калининград» обязана устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем принятия решения в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Этим судебным решением установлено, что ФИО1 подлежит установлению категория годности В, ограниченно годен к военной службе.

4 марта 2025 года ФИО1, в лице представителя, обратился к ответчикам о выдаче заверенной копии решения призывной комиссии, принятого во исполнение вышеуказанного решения суда, и ему был дан ответ, что такое решение будет принято призывной комиссией городского округа «Город Калининград» в ходе весеннего призыва 2025 года, после медицинского освидетельствования ФИО1, а впоследствии, истец был телефонным звонком вызван на заседание призывной комиссии городского округа «Город Калининград» на 26 мая 2025 года.

По прибытии в указанный день, ФИО1 предписали пройти необходимые медицинские исследования, и с результатами этих исследований, прибыть на 17 июня 2025 года к 12-00 часам для прохождения медицинского освидетельствования, о чем была выдана повестка.

17 июня 2025 года истец прибыл на призывную комиссию городского округа «Город Калининград», однако решение приято не было, была выдана повестка о явке на 3 июля 2025 года.

3 июля 2025 года, после прохождения истцом медицинского освидетельствования, ему были выданы направления на дополнительные обследования в ГБУЗ КО ЦГКБ и ГБУЗ КО «ПБКО», и была выдана повестка о явке на медицинское освидетельствование к 10-00 часам 6 октября 2025 года.

Административный истец полагает оспариваемые им действия соответчиков незаконными, поскольку в отношении него военно-врачебной комиссией ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» уже было принято решение от 27.11.2024 № 866 об установлении ему категории годности В, и указанное решение подтверждено вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу № 2а-4720/2024.

В силу пункта 1.2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 13 Положения о призыве на военную службу, лицо признанное ограниченно годным в военной службе по состоянию здоровья, подлежит медицинскому освидетельствованию только по его заявлению, а такого заявления ФИО1 не подавал.

Повторное медицинское освидетельствование возможно в рамках контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта РФ.

Кроме того, не имелось оснований для направления истца на дополнительные обследования в ГБУЗ КО ЦГКБ и ГБУЗ КО «ПБКО».

Обязывая истца явкой на медицинские освидетельствования и проведением дополнительных обследований, на истца незаконно возложили обязанности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, изложив доводы, аналогичные описанным в исковом заявлении и уточнениях к нему. Указал на то, что наличие заболеваний, влекущих установление ФИО1 категории годности В во всяком случае установлено вступившим в законную силу решением суда, и необходимости в медицинском освидетельствовании и медицинских исследованиях не имеется.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военного комиссариата г. Калининграда, военного комиссариата Калининградской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал, указав на то, что призывная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» исполняя решение суда, в соответствии с законом проводила медицинское освидетельствование ФИО1, в отношении которого не имеется никаких заключений ВВК об установлении ему категории годности. Призывная комиссия вправе принять решение только после медицинского освидетельствования истца. При его медицинском освидетельствовании, возникла необходимость в более глубоком обследовании ФИО4 в медицинской организации. Все оспариваемые действия совершены в соответствии с законом. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о направлении на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение принимает призывная комиссия, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе.

Согласно п. 2 Приложения №3 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствие с пунктами 3, 4, 9 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов исследований.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Калининград Калининградской области. При первоначальной постановке на воинский учет 1 апреля 2021 года присвоена категория годности «Г», временно не годен к военной службе, недостаточность питания.

Решением призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» от 15.04.2024 года, оформленным протоколом № 9 от 15.04.2024 года, ФИО1, был призван на военную службу, определена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – 3.

Решением Ленинградского районного суд г. Калининграда от 24 декабря 2024 года по административному делу № 2а-4720/2024 решение призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» от 15.04.2024 года, оформленное протоколом № 9 от 15.04.2024 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано незаконным, и призывная комиссия муниципального образования городской округ «Город Калининград» обязана устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Указанное решение вступило в законную силу.

В рамках дела № 2а-4720/2024 судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено Частному медицинскому учреждению «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия», с постановкой вопроса: Какие заболевания имелись у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент проведения медицинского освидетельствования 15 апреля 2024 года и какая категория годности к военной службе соответствует этим заболеваниям?

Как следует из заключения экспертов Частного медицинского учреждения «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № 866 от 27 ноября 2024 года, на момент проведения медицинского освидетельствования 15 апреля 2024 года у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелись заболевания: № На основании статьи 68 в, 13 д. графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службе (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565) категория годности к военной службе - В- ограничено годен к военной службе. Кроме того, экспертами обращено внимание, что хирургом, освидетельствовавшим ФИО1, в нарушение требований «Положения о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года, принято решение о его категории годности к военной службе по рентгенограммам годовалой давности (22.05.2023 года), которые не отражали степень выраженности продольного плоскостопия на 15.04.2024 года. Необходимо было направить ФИО1 на рентгенографию стоп с нагрузкой. Также обращено внимание на некорректное измерение роста ФИО1 По данным антропометрии, рост ФИО1 с ноября 2022 года до апреля 2024 года снизился на 2 см.

Суд приходит к выводу, что вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суд г. Калининграда от 24 декабря 2024 года по административному делу № 2а-4720/2024, как признано незаконным решение призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» от 15.04.2024 года, так и разрешен вопрос со способом восстановления нарушенного права истца – путем обязания призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» принять решение в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При этом, вид данного решения (установление определенной категории годности), вопреки доводами административного истца, не указан.

Из изложенного следует, что призывная комиссия муниципального образования городской округ «Город Калининград», исполняя данное решение суда, обязана принять в отношении ФИО1 решение в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в общем порядке, установленным нормами данной статьи: с организацией надлежащего медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, подлежащих призыву.

Делая данный вывод, суд также исходит из того, что в решении суда от 24 декабря 2024 года по административному делу № 2а-4720/2024 установлено, что медицинское освидетельствование ФИО1 в 2024 году было проведено с нарушениями, повлекшими в том числе, признание решения призывной комиссии от 15.04.2024 года незаконным.

В этой связи, суд отвергает ссылки административного истца на то, что решение об установлении ему категории годности «В» должно было быть принято призывной комиссией без его медицинского освидетельствования.

Также суд не соглашается с доводами административного истца о том, что на него незаконно возложена обязанность по прохождению дополнительных обследований в ГБУЗ КО ЦГКБ и ГБУЗ КО «ПБКО». Право врачей-специалистов, принимающих участие в освидетельствовании, направить освидетельствуемое лицо на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза установлено вышеприведенными нормами, в частности пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Ссылки представителя административного истца на необоснованное направление истца на обследование по поводу плоскостопия (которое, как указывает представитель истца, излечивается) несостоятельны, поскольку в соответствии с Расписанием болезней, диагностированное плоскостопие, в зависимости от степени нарушения функций, влечет установление категории от Б-3 до Д, и следовательно, по данному заболеванию возможно установление не только категории В, как на то указывает истец, но и категории Д.

Довод административного истца о том, что в силу пункта 1.2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 13 Положения о призыве на военную службу, ФИО1, признанный ограниченно годным в военной службе по состоянию здоровья, подлежит медицинскому освидетельствованию только по его заявлению, несостоятелен и основан по ошибочном понимании закона.

Действительно в силу пункта 1.2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Вместе с тем, решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу, относится к исключительной компетенции призывной комиссии. В данном случае призывной комиссией такого решения не принималось, и в отношении ФИО1 военно-врачебная экспертиза, с установлением ему категории годности В, не проводилась.

Заключение № 866 от 27 ноября 2024 года Частного медицинского учреждения «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» не является заключением военно-врачебной комиссии, установившей ФИО4 категорию годности В, поскольку экспертиза проводилась в рамках административного дела, по назначению суда с постановкой определенного вопроса, для оценки законности и обоснованности оспариваемого в судебном порядке решения призывной комиссии. При этом такая судебная экспертиза не может подменять собой военно-врачебные экспертизы, проводимые призывными комиссиями, в порядке, установленном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу.

Разрешая требования иска и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что призывная комиссия городского округа «Город Калининград», действуя в соответствии с вышеприведенными нормами закона и в пределах своих полномочий, организовала медицинское освидетельствование истца, и с учетом его жалоб на состояние здоровья и объективно установленных обстоятельств, обоснованно выдала ему направления на обследования в ГБУЗ КО ЦГКБ и ГБУЗ КО «ПБКО». Оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Доводы административного истца об отсутствии оснований для направления на обследования никакими объективными доказательствами не подтверждены.

В этой связи в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Таранов

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года