Решение № 2А-111/2017 2А-111/2017(2А-2039/2016;)~М-2276/2016 2А-2039/2016 М-2276/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-111/2017

Дело № 2а -111/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В., с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, административного ответчика ФИО3, при секретаре судебного заседания Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе ДД.ММ.ГГГГ обратилось с уточненным административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, указав, что с 17.12.2003 по 11.05.2016 ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов в соответствии с пп.2 п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшим в спорный период). Прекратив свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы, в результате чего недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии исходя из фиксированного платежа составила <данные изъяты> руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. За несвоевременную уплату страховых взносов ФИО3 начислены пени на страховые взносы на страховую часть пенсии в размере <данные изъяты> руб., на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного <данные изъяты> был отменен приказ о взыскании с должника ФИО3 задолженности по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме <данные изъяты> руб. В силу ч.2 ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управление ПФР вправе обратиться в суд с настоящим административным иском не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения деланного дела, явка которого не признана судом обязательной.

При рассмотрении дела представители административного истца поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО3 просила в иске отказать, ссылаясь на наличие противодействия государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности со стороны Пенсионного органа, что в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О не исключает принятие судом решения об отсутствии оснований для взыскания страховых взносов. Кроме того, в отсутствие фактических трудовых отношений с физическими лицами и, как следствие, в отсутствие выплат им, индивидуальный предприниматель не является плательщиком страховых взносов и не должен представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, иные сведения персонифицированного учета.

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлялся Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Данный документ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Таким образом, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, сохраняется за внебюджетными фондами, в том числе за ПФР РФ, в порядке, который действовал до 01.01.2017 (ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (действовавшим в период спорных отношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе – индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 18, ч.1 ст. 16 указанного Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов производится самостоятельно в соответствии с указанным Законом.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах в соответствии с частями 1.1. и 1.2 указанной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Расчетным периодом по страховым взносам, согласно п.1 ст. 10 Закона № 212-ФЗ признается календарный год.

С 01.01.2014 размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определятся в следующем порядке, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страхов взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно данным Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в налоговый орган по месту регистрации представлены налоговые декларации по УСН за ДД.ММ.ГГГГ годы с «нулевыми показателями».

В ДД.ММ.ГГГГ годах фиксированный размер страхового взноса определяется по формуле:

В ПФР: МРОТ (на начало финансового года) х тариф 26% х 12 месяцев

ФОМС: МРОТ (на начало финансового года) х тариф 5,1% х 12 месяцев

Следовательно, в ДД.ММ.ГГГГ году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей составляла <данные изъяты> руб., в том числе: ПФР – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>); ФФОМС – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

В ДД.ММ.ГГГГ году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей составляла <данные изъяты> руб., в том числе: ПФР – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>); ФФОМС – <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Согласно ч. 4.1 статьи 14 Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ если плательщики cстраховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессионалы: деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дате государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чём была внесена соответствующая запись в ЕГРИП.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно ст. 25 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, пенями признается сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленным Законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов № (л.д.16). В связи с чем, Управлением по итогам камеральной проверки административному ответчику в соответствии с положениями ст. 22 Закона № 212-ФЗ выставлено Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам и пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на общую сумму <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Данное требование ДД.ММ.ГГГГ было отправлено по почте заказным письмом (л.д.17). До настоящего времени требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов № (л.д.21). В связи с чем, Управлением по итогам камеральной проверки административному ответчику в соответствии с положениями ст. 22 Закона № 212-ФЗ выставлено Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате за ДД.ММ.ГГГГ год недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в общей сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). данное требование в адрес ответчика было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22). До настоящего времени требование не исполнено.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В связи с тем, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование административным ответчиком в установленный срок в полном объеме не произведена, административным истцом правомерно начислены пени за просрочку их уплаты. Задолженность по страховым взносам административным ответчиком не оспорена.

Расчёты задолженности по недоимке по страховым взносам, пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, представленные административным истцом, проверены, признаны объективными и приняты судом, административным ответчиком не оспорены.

Доказательств уплаты указанной задолженности административным ответчиком не представлено. Оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате образовавшейся задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам и ответственности, предусмотренной ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 года N212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не имеется.

Также судом не установлено оснований для освобождения ответчика от взыскания страховых взносов, поскольку суду не представлены доказательства противодействия государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности со стороны Пенсионного органа. Основанием противодействия ответчик считает то обстоятельство, что на протяжении длительного периода времени Пенсионным органом умышленно не выдавались копии трудовых договоров с наемными работниками, которые были утеряны предпринимателем в период осуществления деятельности. Данное обстоятельство препятствовало ему осуществить регистрацию прекращения деятельности. Вместе с тем, действующие нормы пенсионного законодательства не предусматривают выдачу копий документов из материалов личного дела, ответчик не лишен был возможности в судебном порядке установить факт работы наемных работников в связи с утратой необходимых документов. Действия Пенсионного органа ответчиком не оспорены в установленном порядке.

Также суд не находит оснований для освобождения ответчика от уплаты страховых вносов в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности и наличием трудного материального положения, поскольку индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке, обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность они фактически не осуществляют, до момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя. Обязанность не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Согласно ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение установлено ч.2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом, в ч.3 данной нормы Федерального закона предусмотрено, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> был отменен приказ о взыскании с должника ФИО3 задолженности по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме <данные изъяты> руб. В суд с настоящим иском Управление УПФР обратилось в течение 6-и месяцев со дня отмены приказа, в связи с чем, срок на подачу административного искового заявления в данном случае не пропущен.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку до настоящего времени ответчик не исполнил обязательства по уплате страховых взносов и пени за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ годы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, исковые требования подлежат удовлетворению. При удовлетворении иска, в соответствии с п.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб..

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес> задолженность по страховым взносам и пени в соответствующий бюджет:

- за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимку по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб.

- за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимку по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб.. Всего к взысканию: <данные изъяты>..

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2017 года

Решение суда не вступило в законную силу.

Председатель Ирбитского районного суда Н.А.Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>