Постановление № 5-303/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-303/2021

Дело № 5-303/2021

УИД 60RS0024-01-2021-000961-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Л.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Псковской области, гражданина Российской Федерации, холостого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, инвалида 1 группы, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты (без маски) в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебном заседании вину признал, просил назначить минимальное наказание с учетом состояния его здоровья, материального положения, и наличия на иждивении несовершеннолетних детей.

УУП МО МВД России «Себежский» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза

возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за

исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 названной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 названной статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные

нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные

правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1, утвержденным президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен Указ №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данный Указ Губернатора Псковской области вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №206 «Обобъявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. №762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 г. №ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 г. №762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением

Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3

А.В. от 19 марта 2020 г. №03-340, предписаниями Главного государственного

санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 25 марта 2020 г. №106,

от 31 марта 2020 №153, от 03 апреля 2020 г. №169, от 07 апреля 2020 г. №182, от 09

апреля 2020 г. №196, от 13 апреля 2020 г. №220, от 15 апреля 2020 г. №226, от 17 апреля 2020 г. №251, от 20 апреля 2020 г. №268, от 24 апреля 2020 г. №306, от 30 апреля 2020 г. №375, от 05 мая 2020 г. №416, от 06 мая 2020 г. №448, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 г. №133-р «О введении

режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно п. 1 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) на момент совершения административного правонарушения введены до 30.06.2021 года.

На основании пп. «е» п. 4 ч. 2 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ на период действия ограничительных мероприятий (карантина) установлено обязать граждан в период по 30.06.2021 года носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" названного подпункта), за исключением случаев, когда названным указом, актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок.

Из вышеизложенного следует, что на территории Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности, на граждан была возложена обязанность в период по 30.06.2021 года) носить в общественных местах, в том числе, в местах приобретения товаров, работ, услуг, одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

В судебном заседании установлено, что 02.06.2021 года в 16 часов 50 минут ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты (без маски) в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, то есть в общественном месте, в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от 02.06.2021 года в

отношении ФИО1 составлен УУП МО МВД России «Себежский» ФИО2, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных

правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года № 975-р, что соответствует требованиям п. 18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 60АП №627/136106 от 02.06.2021 года, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 02.06.2021 года и данными в судебном заседании.

Из указанных объяснений ФИО1 следует, что он действительно находился в помещении магазина «Пятерочка» без маски.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1 установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

Постановлением Себежского районного суда Псковской области от 22.05.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 16.06.2020 года.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, инвалидность первой группы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением ФИО1, суд полагает возможным при назначении административного наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.

<адрес> Псковской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в соответствии с положениям

ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня

вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по банковским реквизитам: получатель Отделение Пскова банка России//УФК по Псковской области г. Псков (МО МВД России «Себежский»), ИНН <***>, КПП 602201001, ОКТМО 58654101, р/счет 03№ в Отделение Псков Банка России, БИК 015805002, кор. счет 40№, КБК №, УИН 18№ назначение платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: А.В.Сигова