Решение № 12-678/2025 21-753/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 12-678/2025

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-753/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-002989-23

№ 12-678/2025 (районный суд)


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 марта 2025 года (к протоколу № 1040 от 17 марта 2025 года), решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) от 24 марта 2025 года администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года указанное постановление изменено, действия администрации города Рубцовска Алтайского края переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 25 июля 2025 года (копия решения вручена 22 июля 2025 года), защитник администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить постановление и решение, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации города Рубцовска, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа ФС № 041446946, выданного 29 декабря 2023 года Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***а-187/2023, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о возложении на администрацию города Рубцовска обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия тротуара от ул.Октябрьской по нечетной стороне ул.Дзержинского по пр.Ленина в городе Рубцовске Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 10 июля 2024 года посредством ЕПГУ.

После вынесения 19 июля 2024 года постановления о взыскании исполнительского сбора должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 29 октября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 19 февраля 2025 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 октября 2024 года (получено администрацией города Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ 14 октября 2024 года) должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 12 декабря 2024 года.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 24 марта 2025 года (к протоколу № 1040 от 17 марта 2025 года) администрация г. Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Квалифицируя действия администрации г. Рубцовска по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда указал, что в момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока (11 октября 2024 года) должник не был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Названный Федеральный закон вступил в силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, с указанной даты введена в действие специальная норма, устанавливающая административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

Субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность в отношении должников – юридических лиц (органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения) за неисполнение требований неимущественного характера устранена.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно положениям части 2 статьи 1.7, пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Учитывая, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 24 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Рубцовска, не вступили в законную силу и не исполнены, они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 24 марта 2025 года (к протоколу № 1040 от 17 марта 2025 года), решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева