Решение № 2А-1031/2017 2А-1031/2017~М-1007/2017 М-1007/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1031/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1031/2017 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Тульской области к ЗАО «Имидж» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Имидж FM» недействительным,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ЗАО «Имидж» - учредителю средства массовой информации радиопрограммы «Имидж FM» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Имидж FM» серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В обоснование административного иска указал, что средство массовой информации радиопрограмма «Имидж FM» (свидетельство о регистрации СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ), учредителем которого является закрытое акционерное общество «Имидж» (адрес: <адрес>) состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения г.Ефремов и Ефремовский район Тульской области. Статус данного СМИ является действующим.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во ФГУП «ВГТРК» передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «Имидж FM» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» письмом письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации радиопрограммы «Имидж FM» в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» не поступали.

Таким образом, Управлением Роскомнадзора по Тульской области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ радиопрограммы «Имидж FM» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Управление Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени слушания дела было извещено должным образом. Согласно поступившего в суд письменного ходатайства просило дело рассмотреть в отсутствие представителя Управление Роскомнадзора по Тульской области.

Административный ответчик – ООО «Имидж» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени слушания дела было извещено должным образом, своих возражений не представило.

В соответствие с требованиями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Как следует из п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тульской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 75 на Управление Роскомнадзора, возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

П. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации радиопрограмма «Имидж FM» свидетельство о регистрации СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является закрытое акционерное общество «Имидж» (адрес: <адрес>) состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения г.Ефремов и Ефремовский район Тульской области. Статус данного СМИ является действующим (л.д.№).

В силу требований ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во ФГУП «ВГТРК» передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Из материалов дела следует, что в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «Имидж FM» Управлением Роскомнадзора по Тульской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен запрос в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» (л.д.№).

Письмом филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № получены сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации радиопрограммы «Имидж FM» в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» не поступали (л.д.№

Согласно докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «Имидж FM» на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в 2017 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении радиопрограммы «Имидж FM» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе систематического наблюдения установлено, что в нарушение п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», радиопрограмма «Имидж FM» не выходит в свет более одного года (л.д.№).

Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела доказательств у суда не имеется.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиопрограмма «Имидж FM» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, следовательно, имеются все основания для удовлетворения административного иска Управления Роскомнадзора по Тульской области к ЗАО «Имидж» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Имидж FM» недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования Управления Роскомнадзора по Тульской области к ЗАО «Имидж» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Имидж FM» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ радиопрограммы «Имидж FM» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2017

Судья М.Н. Мамонова