Решение № 2А-2785/2021 2А-2785/2021~М-2233/2021 М-2233/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2785/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыбыковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №38RS0036-01-2021-003187-79 (2а-2785/2021) по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

В основание иска административный истец указал, что административный ответчик состоит на учете в ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска по месту жительства, по месту регистрации транспортных средств.

ФИО1 в 2018 году принадлежало на праве собственности и было поставлено на регистрационный учет транспортное средства «Тойота Камри», государственный регистрационный знак <***> (период владения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), в связи с чем он обязан уплатить транспортный налог за 2018 год в размере 5 093 рублей.

В соответствии со статьей 52 НК РФ административному ответчику направлено налоговое уведомление от <Дата обезличена><Номер обезличен> о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу в срок до <Дата обезличена>.

В нарушение требований статей 357, 358, 363 НК РФ, статьи 1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 №53-ОЗ «О транспортном налоге» ФИО1 не оплатил транспортный налог за 2018 год, в связи с чем в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом ему начислены пени по транспортному налогу за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 77,84 рублей.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налогов ему направлено требование об уплате налога, сбора, штрафа, процентов от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым было предложено уплатить задолженность, образовавшуюся по состоянию на <Дата обезличена> по налогам и пени в срок до <Дата обезличена>.

В связи с неисполнением требования налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, которым <Дата обезличена> был вынесен судебный приказ №2а-4209/2020 о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, пени, после обращения ФИО1 с заявлением об отмене судебного приказа определением мирового судьи от <Дата обезличена> судебный приказ от <Дата обезличена> отменен.

В связи с чем административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 5 093 рублей, пени за неуплату транспортного налога за 2018 год в размере 77,84 рублей.

Представитель административного истца не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), заявления о проведении судебного разбирательства в их отсутствие не представил.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 14 Международного пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», статьями 96, 97, 98 КАС РФ, статьями 20, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, путем направления судебной повестки по месту жительства (с учетом ответа ОАСР УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от <Дата обезличена> (л.д.34)) по адресу: <адрес обезличен>, которая возвращена в суд по истечении срока хранения в связи с ее неполучением адресатом, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-4209/2020, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями статьи 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 НК РФ, пунктом 1 статьи 1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства в отношении легковых автомобилей с года, следующего за годом выпуска которых по состоянию на 1 января текущего года прошло 7 лет и более, с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно налоговая ставка определена в размере 30,5 рублей.

В силу требований пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно пункту 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В судебном заседании из ответа ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 20.05.2021(л.д.35-37) установлено, что ФИО1 в налоговый период 2018 года являлся налогоплательщиком транспортного налога, поскольку на его имя в органах МВД России было зарегистрировано транспортное средство «Тойота Камри», государственный регистрационный знак <***> (период владения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), 2009 года выпуска, мощность двигателя 167 л.с., в связи с чем он обязан уплатить транспортный налог за 2018 год в размере 5 093 рублей (167 л.с. х 30,5 рублей х 12/12 месяцев).

Данный расчёт административным ответчиком не оспорен, суд, проверив расчёт, находит его арифметически верным, рассчитанным в соответствии с требованиями налогового законодательства (с учетом пункта 6 статьи 52 НК РФ).

Пунктом 2 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 52 НК РФ (в редакции, действующей на момент отправления уведомлений) в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

В случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что налоговым органом <Дата обезличена> посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается списком <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.7), налогоплательщику направлено налоговое уведомление от <Дата обезличена><Номер обезличен> об уплате транспортного налога за 2018 год (л.д.6) в срок, не позднее <Дата обезличена>.

В нарушение требований статей 357, 358, 363 НК РФ административный ответчик не уплатил в сроки, установленные законом, транспортный налог за 2018 год, в связи с чем в соответствии со статьей 75 НК РФ обязан уплатить пени за неуплату транспортного налога за 2018 год за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 77,84 рублей.

Данный расчёт административным ответчиком не оспорен, суд, проверив расчёт, находит его арифметически верным, рассчитанным в соответствии с требованиями налогового законодательства.

Так как в установленный законом срок налогоплательщик не произвел уплату транспортного налога за 2018 год налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении <Дата обезличена> направлено требование об уплате налогов от <Дата обезличена><Номер обезличен> (л.д.8), которым установлен срок для добровольного погашения имеющейся задолженности по налогам, пени до <Дата обезличена>, что подтверждается списком <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.9).

Неуплата административным ответчиком недоимки по транспортному налогу за 2018 год в срок, указанный в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у налогоплательщика задолженности.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налоговой недоимки за 2018 год налоговый орган <Дата обезличена> обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д.26-28).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №19 Свердловского района г. Иркутска от <Дата обезличена> № 2а-4209/2020 с ФИО1 в пользу ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска взыскана задолженность по транспортному налогу за 2018 год (л.д.28).

Определением мирового судьи судебного участка №19 Свердловского района г. Иркутска от <Дата обезличена> судебный приказ №2а-4209/2020 отменен в связи с поступлением возражений от ФИО1 (л.д.12, 30), после чего <Дата обезличена> налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском (л.д.4).

Исходя из анализа требований вышеуказанных норм законодательства о налогах и сборах, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. Предельный срок принудительного взыскания задолженности по налогам, пени включает в себя: срок уплаты налога, три месяца на направление требования, шесть месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

В соответствии с частью 1 статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при обращении к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа положения специальных норм законодательства о налогах и сборах, устанавливающих срок предъявления налоговым органом административных исковых требований о взыскании недоимки (с учетом ее размера) в суд в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (статья 48 НК РФ) налоговым органом не соблюдены.

Так налоговый орган в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате транспортного налога за 2018 год в срок, установленный в требовании (<Дата обезличена>), обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только <Дата обезличена>, то есть по истечении установленного шестимесячного срока.

Налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявлено не было.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые установлены законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом (в том числе пропуска сроков на обращение в судебные органы за принудительным взысканием задолженности) на налогоплательщика.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд.

При этом суд учитывает, что соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении административным истцом срока, установленного статьей 48 НК РФ, и не влияет на вывод суда о пропуске срока на обращение в суд, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд, руководствуясь требованиями статей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 19, 23, 44, 48, 52, 54, 57, 69, 70, 75, 357, 358, 361, 363 НК РФ, статьей 1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге», статей 93, 180, 286 КАС РФ, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2021 года.