Решение № 2А-259/2024 2А-259/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-259/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кадом 4 декабря 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-259/2024 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1 обратилась в Кадомский районный суд Рязанской области с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, указав в обоснование, что в отношении должника ФИО2 заведено сводное исполнительное производство №, в состав которого входит 135 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, выданных различными органами, сущность исполнения: штраф на общую сумму взыскания по сводному исполнительному производству в размере 196 713 рублей 34 коп.

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу - исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении нее временного ограничения на пользование специальным правом.

Судебный пристав-исполнитель указывает, что ею были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительного производства оказались безрезультатными, что дает основания для предположения взыскателем об уклонении должника от исполнения исполнительных документов.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязанность законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

ФИО2 обладает специальном правом - правом на управление транспортными средствами, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 года при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного вреда и (или) морального вреда, причиненного преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальном правом.

Обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 года, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами установлено не было.

Системное толкование положений части 3 статьи 67.1 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение на пользование должником специальным правом является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании изложенного административный истец судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1 просила установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами категорий «В, B1(AS),M» до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, извещалась судом по указанному в административном исковом заявлении адресу.

При этом направленное административному ответчику почтовое отправление с определением подготовке дела к судебному разбирательству и судебной повесткой возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу ч.4 ст.1 ГПК РФ, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем судебные повестки, отправленные судом, были возвращены, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

Таким образом, суд считает административного ответчика ФИО2 извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

Заинтересованные лица: администратор Московского парковочного пространства, Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области, Московская административная дорожная инспекция, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ПАО МФК «Займер», Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по административному иску не представили.

В силу части 7 статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

На основании указанных норм закона административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без ведения аудиопротоколирования, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного

исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 заведено сводное исполнительное производство №, в состав которого входят исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, выданных несудебными органами. Сущность исполнения: штраф на общую сумму взыскания в размере 196 713 рублей 34 коп. в отношении должника ФИО2.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику было предложено в добровольном порядке в течение пяти дней исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако данные требования до настоящего времени не исполнены.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако все данные меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительного производства оказались безрезультатными.

До настоящего времени административным ответчиком выплаты по вышеуказанным постановлениям не произведены.

Ввиду того, что суду не представлены доказательства исполнения административным ответчиком своих обязательств по оплате штрафов, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документа административный ответчик не обращался, а также в связи с отсутствием возражений от должника, суд приходит к выводу о необходимости применения к административному ответчику ФИО2 временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствующих установлению в отношении административного ответчика указанного временного ограничения специального права также не установлено, в связи с чем суд признает применение данного исполнительного действия соразмерным допущенным должником нарушениям, не противоречащим принципам разумности и справедливости.

Вместе с тем, суд учитывает, что в сводное исполнительное производство № входят исполнительные производства:

№, возбужденное на основания судебного приказа мирового судьи судебного участка №35 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области в пользу взыскателя ПАО МФК «Займер», предмет исполнения: задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ;

№, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №35 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом;

№, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №35 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом.

Поскольку исполнительные производства №, №, № возбуждены на основании судебных актов, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, в части указанных исполнительных производств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП по Рязанской области ФИО3 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить частично.

Установить для должника ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения требования исполнительных документов по исполнительному производству № в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, за исключением исполнительных производств №, №, №.

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кадомскому и Ермишинскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в части исполнительных производств №, №, №, входящих в сводное исполнительное производство №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Копейкин