Постановление № 5-354/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-354/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 ноября 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Самохина Т.А. при секретаре Новойдарской Е.Ю. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» майора полиции ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

23.11.2018 г. в 12 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции ОП (дислокация х. Старая Станица) МО МВД России «Каменский», расположенном по <адрес>, выявлен факт нарушения иностранной гражданкой ФИО2 установленных правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно гражданка <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации, с 16.05.2018 г. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушила требования ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что в <адрес> она не имеет возможности проживать, ее жилье разрушено в результате военных действий, родственников нет. На территории Российской Федерации проживает с гражданским мужем ФИО1, и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, и ее вина, кроме полного признания вины, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 23.11.2018 г.; письменным объяснением ФИО2; копией паспорта ФИО1, копией свидетельств о рождении детей; справкой СПО Мигрант-1; копиями паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО2

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо, в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Однако в <адрес> она не имеет возможности работать, ее жилье разрушено в результате военных действий, в связи с чем места жительства на территории Украины у нее нет. На территории Российской Федерации постоянно проживает её гражданский муж ФИО1 и двое малолетних детей - граждане Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-03 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо был переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав . на жизнь и здоровье.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ей наказания лишь в виде штрафа.

Смягчающим наказание обстоятельством является раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, подлежащего уплате в УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский»), банк – отделение ФИО4 г. ФИО4-на-Дону, ИНН <***>, КПП 614701001, расчетный счет <***>, БИК 046015001, ОКТМО 60719000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891619990111958698, без административного выдворения с территории РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Самохина