Решение № 2А-264/2021 2А-264/2021~М-238/2021 М-238/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-264/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Меркулова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-264/21 по административному исковому заявлению прокуратуры Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности,

установил:

Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации МО Черский район Тульской области, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области установлено, что администрацией МО Чернский район Тульской области в нарушении требований п. 4 ч. 1 ст. 14, п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 1, 4, 10 ч.1 ст.6, ч 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 и п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» канализационная сеть, находящаяся в границах МО Чернский район Тульской области, расположенная по адресу: Тульская область, Чернский район, п. Каменный Холм, площадью 4025.0 кв.м, не поставлена на учет, право собственности на нее не зарегистрировано.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области поставить на учет, зарегистрировать право собственности на канализационную сеть, расположенной по адресу: Тульская область, Чернский район, п. Каменный Холм в срок до 01.12.2021 года.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области;

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества канализационную сеть, расположенной по адресу: Тульская область, Чернский район, п. Каменный Холм в срок до 01.12.2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. поддержал уточненные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области. Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества канализационную сеть, расположенной по адресу: Тульская область, Чернский район, п. Каменный Холм в срок до 01.12.2021 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Чернский район Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражает.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.В соответствие с подпунктами 1, 4, 10 ч.1 ст.6 Федерального закона от07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ определено, что до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ от 10.12.2015 № 931) на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу п. 5 Приказа от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, было установлено, что администрация МО Чернский район Тульской области в нарушении требований соответствующего законодательства не предприняла мер для постановки канализационной сети, находящаяся в границах МО Чернский район Тульской области, расположенная по адресу: Тульская область, Чернский район, п. Каменный Холм, площадью 4025.0 кв.м, на учет как бесхозяйное имущество.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости от 21.06.2021 года № КУВИ-002/2021-74002608 сведения о сооружении - канализационная сеть, находящаяся в границах МО Чернский район Тульской области, расположенная по адресу: Тульская область, Чернский район, п. Каменный Холм, площадью 4025.0 кв.м, в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры для постановки на учет указанного сооружения.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества канализационную сеть, расположенную по адресу: Тульская область, Чернский район, пос. Каменный Холм в срок до 01 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская