Постановление № 5-74/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-74/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000319-89

Дело №5-74/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2021 года г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Соловьевой Ю.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Орион Плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ЯР № от 18.02.2021 в 15:20 17.02.2021 при проведении проверки в рамках КУСП № от 10.02.2021 в отношении ООО «Орион Плюс» установлено, что трудовой договор № 167 от 27.10.2020, заключенный между ООО «Орион плюс» и гражданином <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекращен (расторгнут) 11.01.2021, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора представлено Обществом в отношении ФИО2, поданное в установленный трехдневный срок 12.01.2021, не соответствует установленной форме уведомления, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства), трудовой деятельности на территории РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2021.

В соответствии с п. 8 абз.3 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» юридическое лицо «Орион Плюс» несет ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ст. инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление.

В судебном заседании представитель ООО «Орион Плюс» по доверенности ФИО3 с протоколом согласилась, пояснила, что нарушение было допущено ООО «Орион Плюс» по невнимательности сотрудника Общества. Вместе с тем, уведомление о прекращении трудового договора в отношении работника было переделано и в соответствующей закону форме, представлено в УВМ УМВД России по Ярославской области. Просила признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выслушав представителя ООО «Орион Плюс» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который действует с 01.01.2021.

Как следует из материалов дела, 27.10.2020 между ООО «Орион Плюс» и гражданином <данные изъяты> ФИО2 заключен трудовой договор №, который расторгнут 11.01.2021, что следует из копии приказа об увольнении № 5.

17.02.2021 при проведении проверки в отношении ООО «Орион Плюс» установлено, что уведомление о расторжении трудового договора № 167 от 27.10.2020 подано в установленный трехдневный срок 12.01.2021 с нарушением установленной Приказом МВД России N 536 от 30.07.2020 формы уведомления и п. 8 ст. 13 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002.

Факт совершения ООО «Орион Плюс» административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021 № №, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, копией уведомления о расторжении трудового договора, выполненной по форме, утв. Приказом МВД России № от 04.06.2019, рапортом ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по ЯО ФИО1 от 10.02.2021, и другими материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Орион Плюс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Орион Плюс» о замене административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

ООО «Орион Плюс» является субъектом предпринимательской деятельности, имеет признаки субъекта среднего предпринимательства.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку регулирования трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ.

Тот факт, что ООО «Орион Плюс» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2017 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В данном случае ООО «Орион Плюс», расторгнув трудовой договор с иностранным гражданином, не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности и уведомило соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением установленной Приказом МВД России N 363 от 04.06.2019 формы уведомления.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленной форме, заявителем не представлено.

Кроме того, вопреки доводам представителя юридического лица в судебном заседании, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики. Характер совершенного ООО "Орион Плюс» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, отсутствие информации о расторжении договора препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении административного наказания ООО «Орион Плюс» суд, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами, является признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения (ст.4.2 КоАП РФ). Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено (ст.4.3 КоАП РФ).

Вместе с тем в соответствии с частями 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что ООО «Орион Плюс» впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, факт совершения Обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, степень вины нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению выявленного нарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200000 тысяч рублей, полагая, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Орион Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по ЯО (для УМВД России по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760401001, ОКТМО 78701000, корр.счет 40102810245370000065, рас.счет 03100643000000017100,Банк получателя платежа Отделение Ярославль Банка России / УФК по ЯО г. Ярославль, БИК 017888102, КБК 1881 1601 181 01 9000 140, УИН 18891769990004630604.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Сорокина