Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-74/2017

Дело № 2а – 74/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 г.)

6 марта 2017 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Певневой М.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), его начальника и жилищной комиссии – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений начальника и жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, связанных с отказом в регистрации по месту жительства по адресу воинской части и в принятии на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором с учётом последующих уточнений просит:

- признать незаконным утверждённое начальником решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10 августа 2016 г. (протокол № 11) об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, возложив обязанность на названных лиц принять её на указанный учёт;

- признать незаконным решение начальника ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенное в сообщении от 15 сентября 2016 г. № ж/4579, об отказе в регистрации по месту жительства по адресу воинской части, возложив обязанность на указанное должностное лицо ходатайствовать о регистрации её по адресу воинской части перед органами регистрационного учёта.

ФИО1 указала, что проходит военную службу в ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, дислоцированном в г. Санкт-Петербурге. Поскольку по месту прохождения военной службы она жилых помещений в пользовании, владении и собственности не имеет, то подлежит обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, а также регистрации по месту жительства по адресу воинской части. Таким образом, отказ в принятии её на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении и регистрации по месту жительства по адресу воинской части является незаконным и нарушающими её права.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просил административный иск Буреевой оставить без удовлетворения ввиду пропуска срока на обращение в суд.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ и частью 1 статьи 4 КАС РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на обращение в суд.

В соответствии с частями 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным иском в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии административного иска. Причины пропуска этого срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установлено, что утверждённым начальником решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10 августа 2016 г. (протокол № <данные изъяты>) Буреевой отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении. Решением начальника ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенным в сообщении от 15 сентября 2016 г. № ж/4579, административному истцу отказано в регистрации по месту жительства по адресу воинской части. Из объяснений ФИО1 следует, что с данными решениями она ознакомлена не позднее 30 сентября 2016 г.

Содержание исследованных доказательств со всей очевидностью свидетельствуют о том, что о предполагаемом нарушении своих прав ФИО1 узнала не позднее 30 сентября 2016 г.

Таким образом, суд полагает, что течение процессуального срока по требованиям истца началось с момента, когда ФИО1 стало известно о нарушении её прав, а именно 1 октября 2016 г., а закончилось 9 января 2017 г.

Квитанцией об отправке электронного образа подтверждается то, что административный иск предъявлен в суд 8 февраля 2017 г.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт пропуска заявителем установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуального срока обращения в суд с иском.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО1 разъяснялось о необходимости представления в суд доказательств, уважительности пропуска срока на обращение с административным иском в суд.

ФИО1 указала, что срок на оспаривание утверждённого начальником решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10 августа 2016 г. (протокол № <данные изъяты>) пропустила без уважительных причин.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на оспаривание решения начальника ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенного в сообщении от 15 сентября 2016 г. № ж/4579, ФИО1 указала, что повторно обращалась с рапортом о регистрации по месту жительства по адресу воинской части. Решением начальника ОПК «Санкт-Петербург» ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенным в сообщении от 24 декабря 2016 г. № <данные изъяты>, ей вновь было отказано в регистрации по месту жительства по адресу воинской части. При этом ФИО1 пояснила, что каких-либо иных уважительных причин для пропуска срока не имеет.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО1 не обращалась с жалобой на решение начальника ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенного в сообщении от 15 сентября 2016 г. № ж/4579, а обратилась с новым рапортом, в котором изложила ту же просьбу. Следовательно, решение начальника ОПК «Санкт-Петербург» ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенное в сообщении от 24 декабря 2016 г. № <данные изъяты>, может являться предметом самостоятельного административного иска, но не свидетельствовать об уважительности пропуска срока на обращение с административным иском в суд.

Каких-либо причин уважительности пропуска срока на оспаривание решения начальника ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенного в сообщении от 15 сентября 2016 г. № ж/4579, не установлено, не ссылалась на них и ФИО1. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд административным истцом пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ судом должно быть отказано без исследования фактических обстоятельств по делу в удовлетворении административного иска ФИО1.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесённых им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 219, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1:

- о признании незаконным утверждённого начальником решения жилищной комиссии федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» от 10 августа 2016 года (протокол № 11) об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, возложив обязанность на названных лиц принять её на указанный учёт;

- о признании незаконным решения начальника федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», изложенного в сообщении от 15 сентября 2016 года № ж/4579, об отказе в регистрации по месту жительства по адресу воинской части, возложив обязанность на указанное должностное лицо ходатайствовать о регистрации её по адресу воинской части перед органами регистрационного учёта,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>