Решение № 2А-1724/2020 2А-1724/2020~М-1770/2020 М-1770/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1724/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Сулаевой К.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Твери Васильева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время, запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит суд установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время, запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден 17.02.2015 года Пролетарским районным судом города Твери по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Освобожден 27.11.2018 г. из ФКУ ИК 7 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания; 10.07.2020 года мировым судьей судебного участка № 81 Тверской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, на основании ч.1 ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 9 месяцев. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 26.11.2024 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 20.09.2018 года решением Ржевского городского суда Тверской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 02.10.2018 года. 03.12.2018 года было исполнено. В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО2 допускал нарушение ограничений, установленных судом. 27.01.2020 года решением Центрального районного суда гор. Твери ФИО2 были установлены дополнительные ограничение в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные). Решение не обжаловано, вступило в законную силу 11.02.2020 года. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО2 продолжал их нарушать, на путь исправления не встал. По данным информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области, с 11.02.2020 года по 07.10.2020 года ФИО2 совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - 10 нарушений; по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 2 нарушения, по ст. 20.21 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - 4 нарушения. Помимо этого, ФИО2 во время нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое 10.07.2020 года был осужден мировым судьей судебного участка № 81 Тверской области по ч.1 ст. 119 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, на основании ч.1 ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 9 месяцев.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 09 октября 2020 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 09 октября 2020 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что 17 февраля 2015 приговором Пролетарского районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 28 февраля 2015, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 10 июля 2020 приговором мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, вступившим в законную силу 31 июля 2020, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением наказания в виде девяти месяцев лишения свободы, на основании ч.1 ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 9 месяцев.

Данные преступления умышленные, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких и небольшой тяжести.

Как следует из приговора суда от 17 февраля 2015 года, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, при отягчающим его вину обстоятельстве – опасном рецидиве преступлений.

27 ноября 2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО2 срок погашения судимости оканчивается 27.11.2024 г.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 20 сентября 2018, вступившим в законную силу 02 октября 2018, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 27 января 2020, вступившим в законную силу 11 февраля 2020, в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения к ранее установленным решением Ржевского городского суда Тверской области от 20 сентября 2018 г., в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения месте, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные).

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, а также данными информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по ст. 19.24 ч. 3 - 10 нарушений; по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 2 нарушения, 20.21 - 1 нарушение, 20.25 ч.1 - 4 нарушения.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Согласно рапорту-характеристике на ФИО2, имеющегося в материалах дела, за время нахождения на учете зарекомендовал себя следующим образом: ФИО2 проживает в коммунальной квартире с женой ФИО1, не работает, постоянно злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседки не поступало. Источником существования является работа жены. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, 20.21, 20.25 КоАП РФ. Помимо фактов привлечения к административной ответственности, ФИО2 совершил преступление, за которое 10.07.2020 года был осужден мировым судьей судебного участка № 81 Тверской области по ч.1 ст. 119. УК РФ. ФИО2 многократно предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Также с ФИО2 составлялась профилактические беседы об ответственности за совершение административных правонарушений и преступлений, однако ФИО2, несмотря на проводимые с ним профилактические беседы, продолжает злоупотреблять спиртными напитками и нарушать ограничения, установленные судом. На путь исправления ФИО2 не встал.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, а также привлечения к уголовной ответственности, имеются правовые основания для установления ФИО2 дополнительных ограничений в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время, запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В данном случае указанные дополнительные ограничения будут обеспечивать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного, а также будут способствовать предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Кроме того, такое индивидуальное профилактическое воздействие направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Дополнительные ограничения должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время, запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные ограничения к ранее установленным решением Ржевского городского суда Тверской области от 20 сентября 2018 г., а также решением Центрального районного суда г.Твери от 27.01.2020 в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время, запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова

1версия для печати