Решение № 2А-210/2018 2А-210/2018 ~ М-123/2018 М-123/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-210/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием заместителя Ефремовского межрайонного прокурора Солдатовой Л.А.,

представителя административного истца МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-210/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец – межмуниципальный отдел МВД России «Ефремовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским районным судом Тульской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, при этом ФИО2 освободился из ФКУ № УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, судимость в отношении него не снята и не погашена. ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за хулиганство в общественном месте и ему назначен штраф в размере 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции и ему назначен штраф в размере 510 рублей.

Просит установить административный надзор за ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ; установить ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания; запретить выезд за пределы муниципального образования без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого помещения – места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно; запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

Представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, пояснив, что сведений об участии ФИО2 в проведении массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и совершения ФИО2 административных правонарушений при проведении данных мероприятий не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением, подтвердил изложенные в административном исковом заявлении факты привлечения его к административной ответственности, указав, что в массовых мероприятиях (митингах, демонстрациях) не участвовал и соответственно при их проведении административных правонарушений не совершал. Пояснил, что работает в МУП «ДЭЗ» <адрес> в должности тракториста, при этом в <адрес> снимает жилое помещение и регистрации не имеет, однако руководитель в ближайшее время предоставит ему от работы комнату, где он будет зарегистрирован, а по адресу: <адрес>, он зарегистрирован и проживает, когда приезжает из <адрес>.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, при этом освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно постановлением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на 08 месяцев 24 дня.

Указанные обстоятельства никем из участников процесса оспорены не были.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Принимая во внимание, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ, то судимость за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего административного дела судимость по вышеуказанному приговору за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, в установленном законом порядке не погашена.

Кроме того, согласно представленным в суд материалам ФИО2 привлекался к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ за мелкое хулиганство и ему назначен штраф в размере 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции и ему назначен штраф в размере 500 рублей.

При определении срока административного надзора в отношении ФИО2 суд исходит из положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу вышеуказанных требований закона, административный надзор в отношении совершеннолетнего ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ), должен быть установлен в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу вышеуказанных требований закона, административный надзор в отношении ФИО2, являющегося совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ), должен быть установлен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО2 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно характеристике старшего УУП МО МВД России «Ефремовский» майора полиции ФИО6 по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, который характеризуется <данные изъяты>

Согласно характеристике МУП г.о. Подольск «ДЭЗ» ФИО2 <данные изъяты>

В связи с чем суд приходит к выводу, что административные ограничения в виде в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно, которые просил установить административный истец, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Указанные административные ограничения не являются чрезмерными, поскольку данные ограничения с учетом установленных фактов правонарушений со стороны ФИО2 и тем самым образа жизни и поведения ФИО2 направлены на предупреждение совершения им других правонарушений.

Вышеуказанные административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, часть 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

Что касается административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, которое административный истец просит установить в отношении административного ответчика, то суд приходит к выводу о том, что в данной части административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из копии паспорта ФИО2, приговора Ефремовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также проживает, как до осуждения, так и после освобождения из мест лишения свободы по адресу: <адрес>, то есть ФИО2 имеет место жительства.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет место жительства, в связи с чем установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы муниципального образования без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, в данном случае не является обязательным. Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 на момент рассмотрения административного дела постоянно работает в МУП г.о. Подольск «ДЭЗ» в должности тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, где характеризуется с положительной стороны, при этом данное учреждение расположено в <адрес>, режим его работы следующий: рабочее время - с понедельника по пятницу, то есть осуществление ФИО2 работы предполагает его выезд на пределы территории <адрес>.

Кроме того, административный истец в административном исковом заявлении, которое было вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и подано в суд с приложением уведомления о вручении, просит установить ограничение – запретить выезд за пределы муниципального образования без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, не указывая, за пределы какого именно муниципального образования просит установить запрет выезда без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Также суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе митингов и демонстраций, и участия в указанных мероприятиях, поскольку полагает возможным обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 без установления данного вида ограничения. В административном исковом заявлении административный истец не ссылается на какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления ФИО2 указанного административного ограничения, а наоборот доказательств посещения ФИО2 мест проведения массовых мероприятий, в том числе митингов и демонстраций, и участия в указанных мероприятиях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО2 об установлении ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования без уведомления органа, осуществляющего административный надзор - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2018 года.

Председательствующий Л.В. Шаталова