Решение № 2А-771/2019 2А-771/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-771/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Егорова Д.К., при секретаре Петровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-771/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Усольский городской суд с заявлением обратился начальник МО МВД России «Усольский» ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 00.00.0000 года осужден (данные изъяты). 00.00.0000 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно. По решению суда от 00.00.0000 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, который прекращен 00.00.0000 года. По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, как лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившим в течении года более двух административных правонарушений.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, с любым решением суда согласен.

Прокурор представил суду письменное заключение, в котором полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также - Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Так, при рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1 00.00.0000 года осужден (данные изъяты) (л.д.)

00.00.0000 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно.

00.00.0000 года (данные изъяты) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года (л.д.)

Также при рассмотрении административного дела судом было установлено, что ФИО1 совершено 3 административных правонарушения: (данные изъяты) (л.д. )

Судимость ФИО1 не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает 00.00.0000 года.

Изложенное подтверждает правильность выводов административного истца о том, что в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость ФИО1 не снята и не погашена, в то же время административный ответчик два раза в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора.

Вместе с тем, суд находит необходимым указать следующее.

Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание в административном иске на то, что такой выезд запрещен за пределы субъекта РФ без письменного уведомления органа внутренних дел не соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор, устанавливается обязательной явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, данная норма Закона не содержит в себе указания на соответствие такой явки установленному должностным лицом полиции графику.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, характеристики по месту жительства, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, суд пришел к выводу об установлении следующих административных ограничений:

- обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно;

- запретить выезд за пределы Иркутской области.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272-273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на один год.

Установить в отношении ФИО1, следующие административные ограничения:

- обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно;

- запретить выезд за пределы Иркутской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течении десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья Д.К. Егоров