Решение № 12-731/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-731/2018

дело №12-731/2018


РЕШЕНИЕ

г.Киров 15 октября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО1,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Город Киров» на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2018 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В Первомайский районный суд г.Кирова представителем администрации г.Кирова подана жалоба, в которой указывается, что в действиях администрации отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям, администрация г.Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п.2 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно решению Кировской городской Думы от 30.11.2016 №53/2 в бюджете МО «Город Киров» на 2017 год предусмотрено ассигнований на цели закупок жилых помещений 43030 тысяч рублей, на 2018 год -. 43030 тысяч рублей и на 2019 год - 43030 тысяч рублей. Кроме того, указанным решением Кировской городской Думы отклонено предложение администрации г.Кирова о выделении бюджетных ассигнований в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов на исполнение судебных решений по приобретению жилых помещений в размере 279453 тысяч рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г.Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г.Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и граждан подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 31.08.2018 и материалов административного дела, 05.02.2016 судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа {Номер} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Киров» предоставить ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, то есть не менее 18 кв.м. общей площади.

Ранее судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о взыскании с должника администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора, устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 28.03.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.06.2017.

В указанный срок – 30.06.2017, требования исполнительного документа администрацией МО «Город Киров» не исполнены, в связи с чем, 26.03.2018 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

31.08.2018 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП администрация МО «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Поскольку срок для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем был установлен до 30.06.2017, срок давности привлечения администрации МО «Город Киров» к административной ответственности истек 30.06.2018.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, соответственно, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении администрации МО «Город Киров» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов