Решение № 2-3986/2018 2-3986/2018~М-3423/2018 М-3423/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3986/2018

Дело № 2-3986/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, установления факта проживания в <адрес>, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято решение об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве основания указано отсутствие регистрации по месту жительства. Истец считает постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным. Истец имеет временную регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным и отменить постановление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложить на администрацию <адрес> обязанность принять истца в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления и представленных документов.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в иске, кроме того уточнила исковые требования, просила признать факт проживания в <адрес>. Пояснила, что в <адрес> проживает с детского возраста, прошла обучение в 46 средней школе <адрес>, работала санитаркой, также работала сиделкой, ухаживала за пожилыми людьми, где и проживала, но поскольку своего жилья не имела, ей приходилось часто менять жилые помещения, в связи с чем утрачена большая часть документов, подтверждающих ее проживание в <адрес>. В настоящее время работает продавцом цветов в ООО «Васильки».

Представитель администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ, согласно п. 1 ч. 1 которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" также определяется порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", определены документы, которые должны быть приложены к заявлению о принятии на учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой в КГБУЗ «Владивостокский родильный <адрес>», что подтверждено справкой КГБУЗ «Владивостокский родильный <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ работала учеником штамповщика, ДД.ММ.ГГГГ переведена стрелком в ВОХР, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (справка с места работы ОАО ВП «ЭРА», расположенного по адресу: <адрес>);

-с ДД.ММ.ГГГГ работала на должности санитарки буфета дородового отделения КГБУЗ «Владивостокский родильный <адрес>» по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью из трудовой книжки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания по адресу : <адрес>3;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>;

что подтверждается свидетельствами о регистрации её по месту пребывания.

Исходя из справки УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на пенсионном учете в <адрес>.

Медицинской справкой амбулаторного больного № и заявлением о добровольным согласии на медицинское вмешательство, подтверждается, что ФИО1 наблюдается в ММУ Поликлиника № <адрес> с 2013 года по настоящее время.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> отказано ФИО1, малоимущей, в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории в <адрес> городского округа.

Таким образом материалами дела подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с 1987 года.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов <адрес> и <адрес> и <адрес>, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.

С учетом изложенного, отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес> при наличии других необходимых условий для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Сведений об имеющемся у ФИО1 жилом помещении на праве собственности либо ином вещном праве, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у администрации <адрес> отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1, малоимущей, в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем требования истца о признании решения органа местного самоуправления незаконным подлежат удовлетворению.

Поскольку суд не может подменять орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, требования в части возложения обязанности принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления и представленных документов удовлетворению не подлежат.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на администрацию <адрес> вновь рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1, малоимущей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> в установленные законом сроки вновь рассмотреть заявление ФИО1 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления и представленных документов отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в месячный срок с момента составления мотивированного решения суда.

Судья И.Н. Новожилова