Решение № 2А-160/2018 2А-160/2018 ~ М-64/2018 М-64/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-160/2018

Дело №2а-160/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Каменск – Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Пономаревой О.В.

при секретаре судебного заседания Стрюковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Каменский городской округ» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1, УФССП России по Свердловской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <*** г.> по исполнительному производству №*** от 22.07.2011 года,

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Каменский городской округ» (далее Администрация) обратилась с административным иском об отмене постановления судебного пристава исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от <*** г.> по исполнительному производству №*** от <*** г.>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <*** г.> в Администрацию поступило постановления о взыскании исполнительского сбора от <*** г.> по исполнительному производству № 5436/11/29/66 от 22.07.2011 года. Постановлением Конституционного суда РФ от 30.07.2001 года №13-П установлено, что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, а соответственно он должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. С учетом это срок предъявления к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо исчислять из положений ч. 7 ст. 21 и ч. 1, 3 ст. 31.9 КоАП РФ. С учетом этого считают, что сроки предъявления указанных постановлений истекли.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области, будучи извещены о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Принимая во внимание, что явка лиц участвующих в деле не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по Свердловской области в порядке п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного гражданского дела, исполнительных производств, приходит к следующим выводам:

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Решением Каменского районного суда Свердловской области от 18.05.2011 года на Администрации Каменского городского округа возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в 2, 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19-24, 26-28, 31 предписания ПГН г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области №*** от <*** г.>, в зданиях МУЗ Каменская ЦРБ, расположенных в с. Покровское Больничный городок, 1А Каменского района Свердловской области, а именно, для кладовых помещений определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, в подвальном помещении в лестничном марше пожарный кран привести в рабочее состояние, в общих коридорах устранить со стен горючие материалы, в центральной районной больнице: произвести демонтаж глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов, люки чердачных помещений привести в соответствие требуемому пределу огнестойкости не менее 1 часа, двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах, в здании новой поликлиники устранить с потолочного перекрытия в общих коридорах горючие материалы, в административно-хозяйственном отделении: в общем коридоре 2 этажа демонтировать непроектную деревянную перегородку, в помещении для хранения транспортных средств: помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, помещения оборудовать системой оповещения людей о пожаре, в противопожарных преградах отверстия с инженерными коммуникациями заделать, заделать зазор в противопожарной перегородке между боксом №3 и складом, заделать зазор в противопожарной перегородке установленной между боксом №3 и боксом №2, заделать оконный проем в противопожарной перегородке между боксом №3 и помещением для хранения автомобиля ВОЛГА, определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по ПУЭ, в боксе №3 восстановить огнезащитный слой потолка, здание оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, в пищевом блоке: двери кладовых привести в соответствие требуемому пределу огнестойкости.

<*** г.> на исполнение к судебному приставу исполнителю поступил исполнительный лист, выданный Каменским районным судом Свердловскойобласти.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно чч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

22.07.2011 года судебным приставом-исполнителем О. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника Администрации МО «Каменский городской округ».

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

Судом установлено, что в связи с неисполнением администрацией Каменского городского округа исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 22.07.2011 года в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., поскольку судебному приставу-исполнителю административным истцом не были представлены доказательства наступления чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в предоставленный для этого срок.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление о назначении административного штрафа не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве указано, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Из этого следует, что и взыскание исполнительского сбора как административной санкции ограничено двухлетним сроком давности.

В соответствии с п. 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов <*** г.>, срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании, составляющий два года, необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве и частей 1, 3 статьи 31.9 КоАП РФ.

Таким образом, следует считать, что срок давности исполнения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора составляет два года со дня его вступления в законную силу.

Оспариваемое постановление вступило в законную силу <*** г.>.

Таким образом, в настоящее время сроки давности взыскания оспариваемого исполнительского сбора, истекли.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление являются незаконным, нарушает права Администрации и подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного, административный иск Администрации МО «Каменский городской округ» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации МО «Каменский городской округ» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1, УФССП России по Свердловской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <*** г.> по исполнительному производству №*** от 22.07.2011 года, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1 о взыскании с Администрации МО «Каменский городской округ» исполнительского сбора по исполнительному производству №*** от 22.07.2011 года.

Возложить на судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Каменский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2018 года.

Председательствующий: О.В. Пономарева