Решение № 2-426/2019 2-426/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-426/2019

Дело № 2-426/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой

при секретаре О.О. Массальской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области (УПФР в Карталинском районе), просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска сослался на то, что ответчик незаконно отказал ему зачесть указанные в иске периоды работы. Вместе с тем, в указанные периоды работы он выполнял работу электросварщика в течение всего рабочего дня при полной рабочей неделе в качестве сварщика ручной сварки.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу пункта 2 части 1, частей 2 – 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

На основании раздела XXXIII "Общие профессии" коды "23200000-19906" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки.

Из п. п. 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31.03.2011 г. следует то, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в указанном перечне не предусмотрены.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенно/ профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Карталинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 155-158).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Карталинском районе следует, что возраст заявителя 55 лет, продолжительность страхового стажа 27 лет 08 месяцев 2 дня, стаж на соответствующих видах работ по списку № – 6 лет 11 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 42,355; условия для назначения стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № – ФЗ не включены следующие периоды (оспариваемые истцом):

- период работы в качестве электросварщика в совхозе «Снежный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждена документально работа в качестве электросварщика ручной сварки либо электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- период работы в качестве сварщика в совхозе «Новокаменский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данная должность не предусмотрена «Перечнем профессий и должностей», предусмотренных Списком 2 от ДД.ММ.ГГГГ и не подтверждена документально работа в качестве электросварщика ручной сварки либо электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (т.1 л.д. 140-145).

В трудовой книжке № № на имя ФИО1 содержится запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу на отделение № совхоза «Снежный» электросварщиком (пр-з №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и запись № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с призывом в Советскую армию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в Новокаменский совхоз трактористом механиком 3 класса на отделение 1 (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком в МТМ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр.№/п от ДД.ММ.ГГГГ) (записи в трудовой книжке №№,8,9).

По личной карточке формы Т-2 на ФИО1 имеется запись о работе электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (основание – пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), сведения об отпусках, перемещениях отсутствуют, причиной увольнения указано основание – приказ №, ст. 29 КЗоТ, Сов. Армия (так указано в личной карточке).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Снежный» следует, что ФИО1 принимается на работу на отд.№ электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, со сдельной оплатой труда (т.1 л.д. 46).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Снежный» следует, что ФИО1 уволен из штата совхоза на основании ст. 29 «3» КЗоТ РСФСР, в связи с призывом в Советскую армию с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 47).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетно –платежным ведомостям за период с августа 1982 года по октябрь 1983 года, ФИО1 отработал человекодней сд. в 1982 году: августе – 3, сентябре – 27, октябре – 16, ноябре – 14, декабре – 9 в должности рабочий, в 1983 году: январе – 20, феврале – 15, апреле – не указано, мае – 56, июне – 26, июле – 24, августе – 15, сентябре – 27, октябре – 3 в должности сварщика, сведения о должности в марте 1983 года не указаны, отработанное время – 9 (т.1 л.д. 26, 55-66).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на том, что весь период работы в совхозе «Снежный» он работал в должности электросварщика, а указание его должности в 1982 году «рабочий» является следствием невысокой квалификации ответственного работника, в обоснование своих доводов ссылался на письменные показания бывшего директора совхоза ФИО4, также пояснил, что в апреле 1983 года сведения об отработанном времени отсутствуют, в связи с нахождением его в отпуске.

Вместе с тем, суд не может признать допустимым доказательством письменное пояснение ФИО4 о работе ФИО1 в 1982 году должности электросварщика, поскольку действующее законодательство не предусматривает установление свидетельскими показаниями характера работы для подтверждения специального трудового стажа.

Кроме того, доводы истца о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика опровергаются письменными документами, подготовленными работодателем.

В остальной части, суд находит доводы истца обоснованными и заслуживающими внимания, поскольку совокупностью письменных доказательств подтвержден факт работы ФИО1 в должности электросварщика в совхозе «Снежный» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи, по мнению суда, отказ УПФР в Карталинском районе в зачете указанного работы в специальный стаж является незаконным, указанный период подлежит включению в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований в этой части, суд обращает внимание и на правовую позицию, изложенную Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19.03.2004 г. N 06/12600, согласно которой если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01 января 1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По личной карточке формы Т-2 на ФИО1 имеется запись о работе трактористом 3 класса на отделении 1 с ДД.ММ.ГГГГ, переводе с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком МТМ, имеются сведения об отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений об отвлечениях от работы, о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы в спорный период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют (т.1 л.д. 83-84).

Согласно приказа по совхозу Новокаменский №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность тракториста – сварщика в бригаду по трудоемким процессам МТМ с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 27).

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу Новокаменский приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность тракториста – сварщика в бригаду по трудоемких процессам МТМ с ДД.ММ.ГГГГ отменен.

В судебном заседании истец ФИО1 не смог пояснить основания издания данного приказа, настаивал на выполнении работы в должности сварщика в бригаде по трудоемким процессам МТМ.

Суд находит указанные доводы заслуживающими внимание, поскольку трудовая книжка на имя ФИО1 не содержит сведений о переводе его с должности сварщика МТМ, согласно приказам №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как сварщику МТМ, предоставлялся очередной отпуск, из приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уволен с должности сварщика МТМ по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленных суду архивных справок, копий расчетно-платежных ведомостей в отношении ФИО1 о работе в совхозе «Новокаменский» (в последующем АОЗТ «Неплюевский»), следует, что ФИО1 с марта 1993 года по май 1997 года занимал должность сварщика в бригаде трудоемких процессов, в особых условиях труда был занят полный рабочий день при полной рабочей недели, периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не имел.

В связи с чем, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны истца о необоснованности отказа УПФР в Карталинском районе в зачете указанного периода работы в специальный стаж.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, у суда не имеется, поскольку в расчетно-платежной ведомости за февраль 1993 года должность ФИО1 указана как тракторист.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж спорные периоды работы, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом суд отмечает, что в качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж, на соответствующих видах работ на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

С учетом зачета в специальный стаж вышеприведенных периодов, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (как просит истец) составлял менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 2 части 1, частей 2 – 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицал, что 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области незаконным в части отказа ФИО1 засчитать в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в совхозе «Снежный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в совхозе «Новокаменский».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области включить ФИО1 в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в совхозе «Снежный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в совхозе «Новокаменский».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Председательствующий О.С. Коннова