Постановление № 5-3/2019 5-596/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

№ 5-596/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь 17 января 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 проживающей по адресу: <адрес>, шоссе Космонавтов, 166а-117, осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от индивидуального предпринимателя ФИО1 к. почтовым отправлением, отправленным ДД.ММ.ГГГГ, поступило уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Азербайджана <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При регистрации указанного уведомления установлено, что уведомление о заключении трудового договора с <данные изъяты> от ИП ФИО1 к. в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю не поступало. Тем самым ИП ФИО1 к., привлекая к трудовой деятельности иностранного гражданина, не исполнила обязанность по уведомлению УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о заключении трудового договора, т.е. допустила нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа ФМС от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления федеральном миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Извещенная о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении не представила. Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 к.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услугу), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления федеральном миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 20), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение № 21), при этом, в пункте 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, также указано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела усматривается, что 07.06.2018 был прекращен (расторгнут) трудовой договор, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО1 к. и иностранным гражданином <данные изъяты>. Уведомление о расторжении трудового договора представлено в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО1 к. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Пермском крае не направляла.

Вина ФИО1 к. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции, формой уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, копией почтового конверта, распечаткой из базы данных ФМС России ППО «Территория».

Изложенные документы согласуются между собой, образуют совокупность и подтверждают тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 к. не выполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 к. как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у индивидуального предпринимателя ФИО1 к. возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части соблюдения обязанности по уведомлению государственного органа о заключении договора, не представлено, равно как и доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1 к., отсутствие отягчающих обстоятельств, тот факт, что ранее она к административной ответственности не привлекалась и иные обстоятельства дела. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: г. Пермь, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, признать виновной в совершений административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течении 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Подыниглазов

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми)

ИНН: <***>

КПП: 59401001

ОКТМО 57701000,

р/счет: 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ

БИК: 045773001

КБК: 188 116 400000 160 25140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

УИН 18№

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с. ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию по делам об административных правонарушениях Индустриального районного суда г. Перми (кабинет №).