Решение № 2А-2465/2025 2А-2465/2025~М-1873/2025 М-1873/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-2465/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А.,

и административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование исковых требований указал, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты> с применением <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафом 5 000 руб. Апелляционным постановлением Ростовского областного суда <дата> назначенное наказание смягчено до 3 лет 11 месяцев лишения свободы. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> назначенное наказание смягчено до 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее ФИО2 был осужден по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по ч<данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, по приговору мирового судьи судебного участка № Новочеркасского района Ростовской области от <дата> по ч<данные изъяты> УК РФ к 10 месяцам ограничения свободы, по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Судимость ФИО2 за совершение преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, что подтверждается:

- постановлением об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

- постановлением об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> р., проживающего по адресу: <адрес>, сроком до трех лет, с применением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против заявленных требований, по возможности просил суд установить надзор сроком на три месяца, против ограничений не возражал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца в соответствии со ст. 150, ч. 1 ст. 272 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, в части срока надзора, просила установить его на один год.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика и заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 был осужден:

- по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16.<дата> по <данные изъяты>1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно;

- по приговору мирового судьи судебного участка № Новочеркасского района Ростовской области от <дата> по <данные изъяты> УК РФ к 10 месяцам ограничения свободы, с установлением следующих ограничений:

- не изменять место жительства или пребывания, без согласия уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного;

- не выезжать за пределы территории муниципального образования г. Новочеркасск Ростовской области без согласия уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного;

- не посещать места поведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

Апелляционным постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> указанный приговор оставлен без изменения;

- по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от <дата> приговор в части неразрешения гражданского иска потерпевшего ФИО3 отменен, уголовное дело в этой части направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд в порядке гражданского судопроизводства.

- приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты>, с применением <данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и не отбытого наказания по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> (с учетом апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 14.08.2019) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафом 5 000 руб.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда <дата> назначенное наказание смягчено до 3 лет 11 месяцев лишения свободы.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> назначенное наказание смягчено до 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> административный ответчик освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>. Судимость административного ответчика погашается <дата>.

Из материалов дела следует, что с момента отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, то есть с <дата> по дату обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением (по прошествии 4 лет), ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности:

- <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области об административном правонарушении № по ч<данные изъяты> КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- <дата> постановлением начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» об административном правонарушении № по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

При таком положении, с учетом вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющий непогашенную судимость по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> (с учетом применения <данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и не отбытого наказания по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ), совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, срок наказания не превышал 5 лет лишения свободы, вследствие чего преступление относилось к категории средней тяжести, судимость за совершение которого погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, на момент обращения с административным иском, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, которое согласно ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с <данные изъяты> УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных ст. 4 указанного выше Федерального закона, суд с учетом положений п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания.

Из характеристики административному ответчику, данной ст. УУП ОУ УПиПДН ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4, следует, что ФИО2 с момента освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запрещение на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица, установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить к посещению и принятию в них участия ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Следовательно, суд не находит оснований для установления указанного административного ограничения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление начальника ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор сроком на один год в отношении ФИО2, <дата> г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 г.