Решение № 2А-2400/2019 2А-2400/2019~М-2344/2019 М-2344/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-2400/2019

Дело №2а-2400/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Аюповой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-2400/2019 по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Галиной Д.Ф., судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Галиной Д.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Белорецкий МОСП УФССП России по РБ был предъявлен исполнительный документ №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №... по ... РБ о взыскании задолженности в размере 28 330 руб. 69 коп. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (... г.р.). ... судебным приставом-исполнителем Галиной Д.Ф. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных, задолженность должника не погашена и составляет 28 330 руб. 69 коп. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкий МОСП ФИО4 Д.Ф. в рамках исполнительного производства №...-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68. ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязать судебного исполнителя Белорецкий МОСП УФССП России по РБ Галину Д.Ф. обратить взыскание на пенсию должника.

Определением суда от ... в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому ... и ....

Определением суда от ... в качестве соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... по ... от ... в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК», бездействия по которому обжалуется административным истцом.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не присутствует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, административные ответчики -судебные приставы-исполнители Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО3 и ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №... по ... от ... по делу №... о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля».

Согласно п.3.4 и п.3.4.1 Письма ФССП России от 04.12.2012 № 12/14-30947-АП «О направлении Алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска» при осуществлении полномочий по розыску должника и/или его имущества судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает действия и/или применяет меры принудительного исполнения, в том числе: запрашивает в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях, а также у физических лиц информацию о разыскиваемом должнике и/или его имуществе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Запрос и получение информации могут осуществляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Перечень запросов определяется судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, исходя из имеющейся информации о разыскиваемом должнике и/или его имуществе.

Согласно электронной базы данных ПК ОСП АИС сделана сводка по данному исполнительному производству от ..., согласно которой по данным ПК ОСП АИС судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ:

- ... сделаны запросы в Гостехнадзор; сделаны запросы операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон»; запрос в ФМС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС России к ЕГРН;

- ... сделаны запросы в банковские учреждения: ООО КБ «Кольцо Урала», АО «ВУЗ-Банк», АО «ДОМ.РФ», АО «Кредит Европа Банк», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Солидарность», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «Почта Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО БАНК «СНГБ», АО КБ «Модульбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО «Русфинанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», РОСКОМСНАББАНК (ПАО), Филиал Московский №2, филиал ПАО АКБ «Связь-Банк»;

- ... сделаны запросы в Росреестр к ЕГРН, ФНС России к ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

- ... сделан запрос в Управление Пенсионного фонда РФ;

- ... сделан запрос в ФНС России о счетах должника – ФЛ в ФНС;

- ... сделаны запросы операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон»; в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

-... сделаны запросы в Росреестр по ЕГРП, в ФНС к ЕГРЮЛ /ЕГРИП, запрос управлющему отделением Пенсионного фонда РФ, запросы по банкам.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику (взыскатели ООО «Русфинанс Банк», ООО «Агентство финансового контроля», ПАО КБ «Восточный Экспресс банк»), с присвоением ему номера №...-ИП.

По единой системе межведомственного электронного взаимодействия ... получен ответ, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: РБ, ....

... и ... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

... и ... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ осуществлялись выезды по месту жительства должника, должник по указанному адресу отсутствовал, квартира закрыта, о чем были составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в рамках сводного производства №...-ИП.

Согласно реестра отправки исходящей корреспонденции нарочным от ... постановление об обращении взыскания на пенсию поступило в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ....

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, опровергаются материалами исполнительного производства.

При этом согласно письму Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк от ... №... постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2 по исполнительному производству №...-ИП возвращено без исполнения в связи с отсутствием у должника пенсии.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО2 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства (...) и до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения, а также сведения о вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, доходов, в том числе пенсии, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, в том числе пенсии, на которые можно было бы обратить взыскание.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем обращения взыскания на пенсию должника.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Галиной Д.Ф., судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко