Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-59/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего в судебном заседании – ФИО6; при секретаре судебного заседания – Аскритенковой И.Л., с участием: административного истца – ФИО7; представителя административного истца – адвоката Калинина Н.Е., рассмотрев административное дело № 2а-59/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 55443-СБ капитана 3 ранга ФИО7, об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – территориальное отделение), об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца,

установил:

8 апреля 2019 года (дата на штампе суда) Христов обратился с административным иском от 2 апреля 2019 года (л.д. л.д. 4-6), в котором просил суд:

признать незаконным решение административного ответчика от 22 марта 2019 года № 76-24/05 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги;

обязать начальника территориального отделения отменить решение от 22 марта 2019 года № 76-24/05 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги;

обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали и дали объяснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Кроме того, Христов пояснил, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено матери его супруги – ФИО1, как служащей ВМФ.

Представитель начальника территориального отделения ФИО8 в представленном в суд заявлении от 23 апреля 2019 года № 76-17/40 (л.д. 41) пояснила, что позиция по делу изложена в решении административного ответчика от 22 марта 2019 года № 76-24/05.

Кроме того, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии выписки из личного дела (л.д. 73) и копий справок войсковой части 55443-СБ от 4 и 11 февраля 2019 года за №№ 21, 22 и 33 (л.д. л.д. 74-75) усматривается, что 21 июня 2003 года (после 1 января 1998 года) административный истец назначен на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания. С 19 мая 2006 года Христов проходит военную службу по контракту в войсковой части 55443-СБ (ранее – войсковые части 09919 и 81269). По состоянию на 1 февраля 2019 года календарная выслуга административного истца составляет 19 лет и 7 месяцев. Христов подлежит увольнению с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в мае 2019 года.

Из копии списка распределения жилой площади по войсковой части 09919 и копии поквартирной карточки (приобщены в судебном заседании) видно, что в сентябре 1986 года ФИО1 (матери супруги административного истца), как служащей ВМФ, и членам ее семьи (мужу – ФИО2 и сыну – ФИО3) предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Из выписки из распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года № 1563-р (л.д. 91) следует, что вышеуказанным распоряжением закрытый военный городок <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р.

Из копии приказа Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны) от 21 ноября 2010 года № 1566 (приобщена в судебном заседании) усматривается, что данным приказом <адрес> по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования <адрес>.

Из копии свидетельства о заключении брака от 16 апреля 2010 года (л.д. 71) и копий паспортов (л.д. 52-66) видно, что 16 апреля 2010 года Христов заключил брак с ФИО3

Из справки администрации сельского поселения <адрес> (далее – <адрес>) от 2 апреля 2019 года № 667 (приобщена в судебном заседании) следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по месту жительства и внесена в карточку прописки матери ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с 14 июля 1987 года по 23 апреля 2002 года.

Из выписки из поквартирной карточки от 2 апреля 2019 года № 668 (приобщена в судебном заседании) усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО3 зарегистрирована с 23 апреля 2002 года по 31 января 2012 года.

Из выписки из поквартирной карточки от 2 апреля 2019 года № 670 (приобщена в судебном заседании) видно, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: административный истец – с 1 ноября 2007 года по 27 декабря 2012 года; ФИО3 (супруга административного истца) с 31 января по 27 декабря 2012 года; ФИО4 (сын административного истца) – с 19 июля 2011 года по 27 декабря 2012 года.

Из выписки из поквартирной карточки от 2 апреля 2019 года № 669 (приобщена в судебном заседании) следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Христов; ФИО3. (супруга административного истца); ФИО4 (сын административного истца) – с 27 декабря 2012 года по настоящее время; ФИО5 (дочь административного истца) – с 1 ноября 2016 года по настоящее время.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 29 марта 2012 года (приобщена в судебном заседании) усматривается, что право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 (мать супруги административного истца).

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 24 декабря 2012 года № 06-35/023 (л.д. л.д. 81-82) видно, что 24 декабря 2012 года Христовым с начальником территориального отделения заключен договор найма служебного жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, куда вселяются члены его семьи – ФИО3 (супруга административного истца); ФИО4 (сын административного истца).

Из копии заявления от 7 февраля 2019 года (л.д. 46) следует, что 7 февраля 2019 года Христов обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруги – ФИО3, сына – ФИО4 и дочери – ФИО5) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства (<адрес>).

Из копии решения начальника территориального отделения от 22 марта 2019 года № 76-23/05 (л.д. л.д. 31, 44) усматривается, что указанным решением Христов, ФИО4 (сын административного истца) и ФИО5 (дочь административного истца) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства (<адрес>).

Из копии решения административного ответчика от 22 марта 2019 года № 76-24/05 (л.д. л.д. 32-33, 45) видно, что названным решением, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, административному истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги – ФИО3 в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на вышеуказанном учете. Также, в данном решении определено, что согласно выписке из поквартирной карточки от 18 марта 2019 года и отметке о регистрации в паспорте супруга административного истца – ФИО3 имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Справкой администрации <адрес> от 20 марта 2019 года № 608 подтверждается проживание ФИО3 по указанному адресу с 14 июля 1987 года. Вместе с тем, в названном решении сказано, что супруга административного истца проживала совместно со своими родителями, была вселена как член семьи нанимателя. В 2012 году добровольно снялась с регистрации по адресу: <адрес>, утратила право пользования вышеуказанным жилым помещением. В соответствии с приказом Министра обороны от 21 ноября 2010 года № 1566 данная квартира от ФГКЭУ «Ярославская КЭЧ района» передана в собственность муниципального образования Некрасовский муниципальный район Ярославской области. Указанное жилое помещение было предоставлено от Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны). 26 марта 2012 года названное жилое помещение передано от администрации в собственность матери супруги ФИО7. Супруга административного истца имела полное право на участие в приватизации вышеуказанной квартиры, однако добровольно снялась с регистрации, утратила право пользования жилым помещением, тем самым распорядилась подученным от государства жилым помещением. Супруга ФИО7, распорядившись полученным ранее от государства жильем, может обеспечиваться жилым помещением в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, при этом пятилетний срок с момента умышленного ухудшения жилищных условий не применяется. Наряду с этим, в данном решении определено, что административным истцом представлены документы, которые в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ не подтверждают право ФИО3 быть признанной нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи административного истца.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные Христовым требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацам 5-6 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

На основании абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В судебном заседании установлено, что 21 июня 2003 года (после 1 января 1998 года) административный истец назначен на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания. С 19 мая 2006 года Христов проходит военную службу по контракту в войсковой части 55443-СБ (ранее – войсковые части 09919 и 81269). По состоянию на 1 февраля 2019 года календарная выслуга административного истца составляет 19 лет и 7 месяцев. Христов подлежит увольнению с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в мае 2019 года.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в сентябре 1986 года ФИО1 (матери супруги административного истца), как служащей ВМФ, и членам ее семьи (мужу – ФИО2 и сыну – ФИО3) было предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. 14 июля 1987 года в названное жилое помещение после рождения была вселена ФИО3 (супруга административного истца), которая проживала в нем до заключения 16 апреля 2010 года брака с Христовым.

Также, в судебном заседании установлено, что 31 января 2012 года ФИО3 (супруга административного истца) снялась с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>, и зарегистрировалась в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном Христову, а впоследствии, 27 декабря 2012 года – в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном административному истцу.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что с 29 марта 2012 года право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 (мать супруги административного истца).

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что 7 февраля 2019 года Христов обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруги и 2 детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства (<адрес>). Решением административного ответчика от 22 марта 2019 года № 76-23/05 административный истец и его дети были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства (<адрес>). Решением начальника территориального отделения от 22 марта 2019 года № 76-24/05, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, Христову было отказано в постановке его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на вышеуказанном учете, поскольку супруга административного истца распорядилась подученным ранее от государства жилым помещением.

Исходя из сказанного, ссылку административного ответчика на то, что супруга ФИО7, распорядившись полученным ранее от государства жильем, может обеспечиваться жилым помещением в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, – суд считает не состоятельной, поскольку обеспечение от Министерства обороны супруги административного истца жилым помещением по адресу: <адрес>, было произведено в качестве члена семьи служащей ВМФ, а не в качестве члена семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в данном случае, вопреки утверждению начальника территориального отделения, применимы положения статьи 53 ЖК РФ о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вследствие чего, суд находит, что ФИО3 (супруга административного истца) может быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку пятилетний срок со дня снятия ее с регистрационного учета (31 января 2012 года) в жилом помещении по адресу: <адрес>, истек 31 января 2017 года.

Исходя из сказанного, решение от 22 марта 2019 года № 76-24/05 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО7, а именно – право супруги административного истца состоять на названном учете, установленное Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов ФИО7 и препятствий к их осуществлению, – обязать административного ответчика: отменить свое решение от 22 марта 2019 года № 76-24/05 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца; повторно рассмотреть заявление ФИО7 от 7 февраля 2019 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца; сообщить в суд и Христову об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО7 о признании незаконным оспариваемого решения начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Решение административного ответчика от 22 марта 2019 года № 76-24/05 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО7

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

отменить свое решение от 22 марта 2019 года № 76-24/05 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца;

повторно рассмотреть заявление ФИО7 от 7 февраля 2019 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца;

сообщить в суд и ФИО7 об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.

Председательствующий в судебном заседании

ФИО6